भू-आधार परियोजना

भू-आधार परियोजना

मुख्य परीक्षा: सामान्य अध्ययन 2

(सरकारी नीतियां और हस्तक्षेप)

संदर्भ :

• भारत सरकार ने विभिन्न क्षेत्रों में प्रौद्योगिकी का प्रभावी उपयोग किया है, जिसमें वित्तीय क्षेत्र, प्रत्यक्ष बैंक हस्तांतरण पहल और अन्य शामिल हैं। भारत सरकार अब तक की गई सबसे कठिन परियोजनाओं में से एक पर काम कर रही है, जो भूमि अभिलेखों का डिजिटलीकरण है।
• इलेक्ट्रॉनिक्स और सूचना प्रौद्योगिकी मंत्रालय, विज्ञान और प्रौद्योगिकी विभाग और राष्ट्रीय रिमोट सेंसिंग सेंटर के साथ भूमि संसाधन विभाग (डीओएलआर) द्वाराविशिष्ट भूमि पार्सल पहचान संख्या प्रणाली को शुरू किया गया है।

भू-आधार परियोजना:

• भू-आधार या विशिष्ट भूमि पार्सल पहचान संख्या (ULPIN) परियोजना, जिसे भूमि संसाधन विभाग द्वारा कार्यान्वित किया जा रहा है।
• यह परियोजना भूमि के स्वामित्व पर दुनिया का सबसे बड़ा डेटाबेस को संरक्षित करती है। 
• मार्च 2024 तक, भारत सरकार का लक्ष्य अपने 100 प्रतिशत भूमि रिकॉर्ड और भूमि पंजीकरण प्रक्रिया को डिजिटाइज़ करना है।

डिजिटल इंडिया लैंड रिकॉर्ड आधुनिकीकरण कार्यक्रम:

• यहभूमि अभिलेखों के कम्प्यूटरीकरण, राजस्व प्रशासन को सुदृढ़ बनाने और भूमि अभिलेखों के अद्यतन को एकीकृत करता है।
• भूमि के प्रत्येक भूखंड/पार्सल (शहरी और ग्रामीण दोनों) को 14-अंकीय अल्फा-न्यूमेरिक यूएलपीआईएन (अद्वितीय भूमि पार्सल पहचान संख्या) प्राप्त होता है, जिसे भू-आधार भी कहा जाता है।

इस कार्यक्रम से संबंधित प्रमुख पहलू:

डेटामैपिंग:

• विशिष्ट भूमि पार्सल पहचान संख्या या भू-आधार में भूमि पार्सल के देशांतर और अक्षांश निर्देशांक होंगे और यह विस्तृत सर्वेक्षणों और भू-संदर्भित भू-संदर्भ मानचित्रों पर आधारित है।
• यह ग्रामीण और शहरी सभी भूमि पार्सल को कवर करेगा।

भाषाप्रसंस्करण:

• वर्तमान में, प्रत्येक राज्य और केंद्र शासित प्रदेश में अधिकारों के अभिलेखों को स्थानीय भाषाओं में रखा जाता है।
• डिजिटल इंडिया भूमि अभिलेख आधुनिकीकरण कार्यक्रम संविधान द्वारा मान्यता प्राप्त 22 भाषाओं में से किसी भी भाषा में भू-अभिलेखों को प्रस्तुत करेगा।

कार्यान्वयन:

• भू-आधार परियोजना 26 राज्यों में शुरू की गई है और वर्तमान में मेघालय को छोड़कर शेष राज्यों में लागू की जा रही है।
• मेघालय की सांप्रदायिक भूमि स्वामित्व की परंपरा के परिणामस्वरूप राज्य में परियोजना को लागू नहीं किया जा सका है।

भारत में भूमि विवाद से संबंधित डेटा :

एकअध्ययन के अनुसार-

• भारत में सभी सिविल मुकदमों का 66% भूमि या संपत्ति विवादों से संबंधित है, और भूमि अधिग्रहण विवाद की औसत लंबितता 20 वर्ष है।
• भूमि विवाद से जुड़े मुकदमेबाजी से परियोजनाओं के ठप होने के कारण देश की अर्थव्यवस्था को सकल घरेलू उत्पाद का नुकसान लगभग 1.3 प्रतिशत है।
• दिल्ली उच्च न्यायालय में सभी विवादों में से 17 प्रतिशत अचल संपत्ति से संबंधित हैं। इन मामलों में मुकदमेबाजी का सबसे बड़ा हिस्सा निजी पार्टियों के बीच है।
• केंद्र सरकार इस तरह के 2 प्रतिशत मुकदमों में याचिकाकर्ता (या अपीलकर्ता) है, लेकिन 18 प्रतिशत से अधिक मामलों में प्रतिवादी है।
• काश्तकारी विवाद मुकदमेबाजी का सबसे आम प्रकार है, जिसके बाद भूमि अधिग्रहण संबंधी मामले आते हैं।
• अपेक्षाओं के विपरीत, संपत्ति के रिकॉर्ड से उत्पन्न और संबंधित विवाद अचल संपत्ति मुकदमेबाजी का एक छोटा अनुपात (13.6 प्रतिशत) बनाते हैं।

महत्व :

एकीकृत राष्ट्रव्यापी आईडी बनाने में मदद :

• अभी तक, विभिन्न राज्य भूमि अभिलेखों के कम्प्यूटरीकरण में भूमि पार्सलों को विशिष्ट आईडी प्रदान करने के लिए विभिन्न तरीकों का उपयोग कर रहे थे।
• इसने किसानों और उनकी भूमि के बारे में महत्वपूर्ण जानकारी निकालना मुश्किल और बोझिल बना दिया।
• कई मामलों में, प्रत्येक गांव में भूमि पार्सल संख्याएं दोहराई गईं, जिससे किसान-भूमि संबंध स्थापित करना मुश्किल हो गया।
• एक विशिष्ट आईडी विभागों, वित्तीय संस्थानों और सभी हितधारकों के बीच भूमि रिकॉर्ड डेटा साझा करने में मदद करेगी।

भूमि धोखाधड़ी की रोकथाम:

• विशिष्ट पहचान संख्या भूमि धोखाधड़ी को रोकेगी, विशेष रूप से ग्रामीण भारत में, जहां भूमि रिकॉर्ड पुराने हैं और अक्सर विवादित होते हैं।

लंबित विवादोंको कम करना:

• एक बार जब भूमि रिकॉर्ड और पंजीकरण की डिजिटलीकरण प्रक्रिया पूरी हो जाती है, तो यह उम्मीद की जाती है कि भूमि विवादों से जुड़े अदालती मामलों की भारी संख्या में कमी आएगी।
• यह किसानों को अपनी भूमि का लाभ उठाने और बैंकों से धन उधार लेने के लिए संपार्श्विक के रूप में उपयोग करने में भी मदद करेगा।

चुनौतियां :

भूमि अभिलेखोंको अद्यतन करने के मुद्दे:

• भू-कर मानचित्रों के डिजिटीकरण में आमतौर पर अक्षांश/देशांतर डेटा नहीं होगा। ऊंचाई और प्रक्षेपण की समस्याएं हो सकती हैं।
• हमारे पास शीर्षक का रिकॉर्ड स्वामित्व को दर्शाता है, नए पंजीकरण और उत्परिवर्तन स्वचालित होने के साथ। टाइटल इंश्योरेंस के साथ या उसके बिना, यह टाइटल की गारंटी देता है और जिस तरह आधार बायोमेट्री को कैप्चर करता है, यूएलपीआईएन उस प्लॉट/पार्सल के बारे में सब कुछ कैप्चर करता है। जो कुल मिलाकर एक कठिन प्रक्रिया है।

लक्ष्यपूरा करने में परेशानी:

• इतिहास और भूमि कानूनों की जटिल प्रकृति को देखते हुए, यह दावा किया जाता है कि यह प्रक्रिया निश्चित रूप से मार्च 2024 (या यहां तक कि मार्च 2026), दोनों लक्ष्य तिथियों तक पूरी नहीं की जा सकती है।

व्यवहार्यताऔरस्थिरता:

• परियोजना की व्यवहार्यता और स्थिरता ने कार्यान्वयन की लागत के कारण भी चिंताएँ बढ़ा दी हैं, विशेष रूप से भूमि संसाधन विभाग के प्रतिबंधित वित्तीय संसाधनों पर विचार करते हुए।

आगे की राह :

समग्रआधुनिकीकरणकीआवश्यकता:

• मुकदमेबाजी के कारण के रूप में, भूमि/संपत्ति के मुद्दे वास्तव में महत्वपूर्ण हैं। लेकिन अन्य परिवर्तनों (जैसे भूमि और ग्रामीण/शहरी साइलो पर कानूनों की बहुलता) के अभाव में अकेले भूमि अभिलेखों के आधुनिकीकरण के लिए मात्रात्मक मामले को बढ़ा-चढ़ाकर नहीं बताया जाना चाहिए।
• उदाहरण के लिए, इसी तरह से, आर्थिक सर्वेक्षण 2014-15 में रुकी हुई परियोजनाओं पर नज़र रखी गई और पाया गया कि भूमि अधिग्रहण उतना बड़ा मुद्दा नहीं है जितना आमतौर पर बनाया जाता है।

एकउदाहरणसेटकरना:

• ऐसे हिस्से हैं जहां भूमि के शीर्षक और रिकॉर्ड गड़बड़ी में हैं, सफाई के लिए एक विशाल प्रयास की आवश्यकता होती है। लेकिन ऐसे हिस्से हैं जहां शीर्षक और रिकॉर्ड साफ हैं।
• वे आसानी से अपना यूएलपीआईएन प्राप्त कर सकते हैं, वे दक्षता लाभ दूसरों के बोर्ड में आने के लिए एक प्रदर्शन प्रभाव की तरह काम करते हैं।

निश्चितक्षमता निर्धारण:

• भू-आधार परियोजना से जुड़ी चुनौतियों और विवादों के बावजूद, इसमें भारत की भूमि प्रबंधन प्रणाली को महत्वपूर्ण लाभ पहुंचाने की क्षमता है।

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मुख्य परीक्षा प्रश्न

भारत में भूमि विवाद से संबंधित मुद्दों कापरीक्षण कीजिए। भारत की भूमि प्रबंधन प्रणाली के लिए भू-आधार परियोजनाका महत्व लिखिए।