COP 28

COP 28

O4 दिसंबर, 2023

सन्दर्भ:

सीओपी 28 (COP 28) 30 नवंबर से 12 दिसंबर 2023 तक दुबई, संयुक्त अरब अमीरात में होने वाले संयुक्त राष्ट्र जलवायु परिवर्तन सम्मेलन को संदर्भित करता है।

• यह सम्मेलन बढ़ती जलवायु चुनौतियों के बीच तत्काल कार्रवाई की मांग करता है।
• 70,000 से अधिक प्रतिनिधियों की भागीदारी के साथ, इस सम्मेलन का उद्देश्य नवीकरणीय ऊर्जा के बदलाव में तेजी लाना और कार्बन उत्सर्जन को कम करना है।
• इस सम्मेलन के उद्घाटन सत्र में पीएम मोदी ने COP-33 की मेजबानी का प्रस्ताव रखा, "ग्रीन क्रेडिट" पहल की शुरुआत की, और $475 मिलियन का नुकसान और क्षति कोष पेश किया।

COP28  

संबंधित तथ्य:

• COP28 का आयोजन वर्ष 2023 में दुबई में संयुक्त अरब अमीरात (UAE) मेजबानी में शुरू हुआ है।
• मेजबान देश एक राष्ट्रपति की नियुक्ति करता है, इस मामले में, डॉ. सुल्तान अल-जबर, जो वार्ता का नेतृत्व करेंगे और समझौते में महत्वपूर्ण भूमिका निभाएंगे।
• जीवाश्म ईंधन उद्योग में उनकी स्थिति के कारण डॉ. सुल्तान अल-जबर की भूमिका को लेकर विवाद खड़ा हो गया है, जिससे निष्पक्षता को लेकर चिंताएँ बढ़ गई हैं।
• इजरायल-हमास संघर्ष और यूक्रेन में रूस के चल रहे सैन्य अभियान के बाद बढ़े भूराजनीतिक तनाव के कारण सीओपी 28 अधिक महत्वपूर्ण है।
• सीओपी के निर्णय आम सहमति से लिए जाते हैं, जिससे समझौते की प्रक्रिया सावधानीपूर्वक और भावनात्मक रूप से प्रभावशाली हो जाती है।

उद्देश्य:

• कमजोर समुदायों को तत्काल जलवायु प्रभावों से निपटने में मदद करने के लिए हानि और क्षति वित्त सुविधा का विवरण देना;
• वित्त पर एक वैश्विक लक्ष्य की ओर बढ़ना जो जलवायु परिवर्तन से निपटने में विकासशील देशों के प्रयासों को वित्तपोषित करने में मदद करेगा;
• ऊर्जा और उचित संक्रमण दोनों को तेज करना; बड़े पैमाने पर उत्सर्जन अंतर को कम करना ।
• पेरिस समझौते के लक्ष्यों की प्राप्ति करना ।

पेरिस समझौते के लक्ष्य:

• वैश्विक औसत तापमान वृद्धि को 2°C से नीचे रखें, इसे पूर्व-औद्योगिक स्तरों से 1.5°C तक सीमित करने के प्रयास करें।
• जलवायु परिवर्तन को अपनाएँ और लचीलापन बनाएँ।
• कम ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन और जलवायु-लचीले विकास की दिशा में वित्त प्रवाह को संरेखित करें।

सीओपी 28 क्यों महत्वपूर्ण है:

• सीओपी 28 समझौते को लागू करने और महत्वाकांक्षा और कार्रवाई को बढ़ाने के बारे में है।
• जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र के अंतर सरकारी पैनल के अनुसार, 2019 के स्तर की तुलना में 2030 तक ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में 43% की कटौती करने की आवश्यकता है।
• इस सदी के अंत तक तापमान वृद्धि को 1.5 डिग्री सेल्सियस तक सीमित करना और जलवायु परिवर्तन के सबसे बुरे प्रभावों से बचना महत्वपूर्ण है, जिसमें बार-बार और गंभीर सूखा, हीटवेव और वर्षा शामिल हैं।
• सीओपी 28 वैश्विक तापमान वृद्धि को 1.5 डिग्री तक सीमित करने के लिए वैश्विक समाधानों की पहचान करने, 2025 तक संशोधित और अधिक महत्वाकांक्षी राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (राष्ट्रीय जलवायु योजना) के लिए देशों की तैयारियों को सूचित करने, पहले से हो रहे हरित परिवर्तन में तेजी लाने और अंततः लक्ष्य हासिल करने का एक अवसर है।
• इसके अलावा, पहली बार वैश्विक स्टॉकटेक का समापन सीओपी 28 में होगा।

वैश्विक स्टॉकटेक:

• वैश्विक स्टॉकटेक देशों और हितधारकों के लिए यह देखने की एक प्रक्रिया है कि वे पेरिस जलवायु परिवर्तन समझौते के लक्ष्यों को पूरा करने की दिशा में कहां प्रगति कर रहे हैं - और कहां नहीं।
• वैश्विक स्टॉकटेक ने हमें दिखाया है कि हम ग्लोबल वार्मिंग को 1.5 डिग्री सेल्सियस तक सीमित करने की राह पर नहीं हैं। सार्थक परिवर्तन की खिड़की बंद हो रही है, और अब कार्य करने का समय आ गया है।
• सरकारें सीओपी 28 में वैश्विक स्टॉकटेक पर निर्णय लेंगी, जिसका लाभ 2025 तक आने वाली जलवायु कार्य योजनाओं के अगले दौर में महत्वाकांक्षा को तेज करने के लिए उठाया जा सकता है।
• वैश्विक स्टॉकटेक ने हमें दिखाया कि प्रगति कहाँ बहुत धीमी है। लेकिन इसने देशों द्वारा सामने रखे गए उपकरणों और समाधानों की विशाल श्रृंखला भी प्रस्तुत की है।

COP28 में भारत के रणनीतिक प्रस्ताव:

• प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने सीओपी-28 संबोधन में वैश्विक तापमान वृद्धि को रोकने के लिए नई प्रतिबद्धताओं से परहेज किया।
• पीएम मोदी ने सीओपी 28 शिखर सम्मेलन में विभिन्न मुद्दों को संबोधित किया और कुछ प्रस्ताव रखे, जिनमें शामिल हैं:

• 2028 में भारत में सीओपी के 33वें संस्करण की मेजबानी की प्रस्ताव रखा है।
• विकसित देशों से 2050 से पहले कार्बन उत्सर्जन को समाप्त करने का आग्रह किया है।
• "ग्रीन क्रेडिट पहल": पीएम मोदी द्वारा ग्रीन क्रेडिट पहल को शुरू करने की घोषणा की है।
• यह पहल कार्बन सिंक बनाने का एक गैर-व्यावसायिक प्रयास है जो भविष्य वनीकरण को बढ़ावा देगी।
• सीओपी की मेजबानी के प्रस्ताव को यूएनएफसीसीसी हस्ताक्षरकर्ताओं से अनुमोदन की आवश्यकता है और यदि स्वीकार किया जाता है, तो यह 2002 के बाद भारत की दूसरी मेजबानी होगी।
• मोदी कुछ लोगों द्वारा प्रकृति के दोहन की आलोचना करते हैं, जिसका असर पूरी दुनिया, खासकर ग्लोबल साउथ पर पड़ रहा है।
• इस पहल का लक्ष्य सभी क्षेत्रों में स्वैच्छिक पर्यावरणीय कार्यों को प्रोत्साहित करना है।
• वैश्विक ग्रीन क्रेडिट योजना प्राकृतिक पारिस्थितिकी तंत्र को फिर से जीवंत करने के लिए बंजर भूमि पर वृक्षारोपण को बढ़ावा देने के लिए आर्थिक ऋण मदद करेगी।
• COP-26 से भारत की प्रतिबद्धताओं को दोहराता है, जिसमें उत्सर्जन तीव्रता में कटौती और 2070 तक शुद्ध शून्य प्राप्त करना शामिल है।
• 500 मिलियन डॉलर से अधिक की वित्तीय प्रतिबद्धताओं के साथ हानि और क्षति कोष के लिए सीओपी-28 की मंजूरी का स्वागत करता है।
• यूएई के 30 बिलियन डॉलर के जलवायु निवेश कोष की सराहना करते हुए, जलवायु वित्त (एनसीक्यूजी) पर एक नए लक्ष्य को अंतिम रूप देने का आह्वान किया।
• जीसीएफ और अनुकूलन कोष के प्रति विकसित देशों की प्रतिबद्धताओं पर जोर देते हुए 2050 तक कार्बन पदचिह्न उन्मूलन का आग्रह किया गया।

सीओपी 28 की हानि और क्षति निधि

• दुबई में COP28 के उद्घाटन दिवस पर, जलवायु परिवर्तन के प्रभावों का सामना करने वाले कमजोर देशों की सहायता के लिए एक हानि और क्षति कोष आधिकारिक तौर पर $475 मिलियन के प्रारंभिक वित्त पोषण अनुमान के साथ लॉन्च किया गया है।
• COP27 के दौरान घोषित इस फंड में मेजबान यूएई ($100 मिलियन), यूरोपीय संघ ($275 मिलियन), अमेरिका ($17.5 मिलियन) और जापान ($10 मिलियन) का योगदान है।
• हानि और क्षति कोष का उद्देश्य औद्योगिक विकास के कारण ग्लोबल वार्मिंग के कारण जलवायु संकट का सामना कर रहे देशों को मुआवजा देना है, जिसमें बदलती जलवायु के कारण जीवन, आजीविका, जैव विविधता और सांस्कृतिक परंपराएं प्रभावित हो रही हैं।
• आईपीसीसी के एडेल थॉमस का कहना है कि नुकसान और क्षति में बुनियादी ढांचे की लागत जैसे आर्थिक प्रभाव और चक्रवात से आघात या समुदाय के नुकसान जैसे गैर-आर्थिक प्रभाव शामिल हैं।
• शोध से पता चलता है कि पिछले 20 वर्षों में 55 कमजोर देशों को जलवायु संकट के कारण 525 अरब डॉलर का नुकसान हुआ है, जो 2030 तक बढ़कर 580 अरब डॉलर सालाना होने की उम्मीद है।
• विश्व बैंक शुरू में इस फंड की देखरेख करेगा, जिसे अमीर देशों और कुछ विकासशील देशों द्वारा वित्तपोषित किया जाएगा, जिसका पैमाना और पुनःपूर्ति चक्र अभी तक स्पष्ट नहीं है, लेकिन खरबों डॉलर की आवश्यकता है।
• प्रारंभ में, विकासशील देश विश्व बैंक की भागीदारी को लेकर झिझक रहे थे, लेकिन उन्होंने इस व्यवस्था को स्वीकार कर लिया है।

सीओपी(COP) के बारे में:

• सीओपी यूएनएफसीसीसी का सर्वोच्च निर्णय लेने वाला प्राधिकरण है।
• संयुक्त राष्ट्र जलवायु परिवर्तन सम्मेलन (COP) हर साल होते हैं, और जलवायु परिवर्तन पर दुनिया का एकमात्र बहुपक्षीय निर्णय लेने वाला मंच है जिसमें दुनिया के हर देश की लगभग पूर्ण सदस्यता होती है। 
• सीओपी की बैठक सचिवालय की सीट बॉन में होती है, जब तक कि कोई पार्टी सत्र की मेजबानी करने की पेशकश नहीं करती।
• सीओपी का अध्यक्ष आम तौर पर निम्नलिखित पांच संयुक्त राष्ट्र क्षेत्रीय समूहों से चयनित होता है: अफ्रीका, एशिया, लैटिन अमेरिका और कैरेबियन, मध्य और पूर्वी यूरोप और पश्चिमी यूरोप और अन्य।

पूर्व में आयोजित सभी सीओपी का संक्षिप्त विवरण:

• 1995: COP1 (बर्लिन, जर्मनी)
• 1997: सीओपी 3 (क्योटो प्रोटोकॉल)

• यह कानूनी रूप से विकसित देशों को उत्सर्जन कटौती लक्ष्य के लिए बाध्य करता है।

• 2002: सीओपी 8 (नई दिल्ली, भारत) दिल्ली घोषणा।

• इस सम्मेलन में सबसे गरीब देशों की विकास आवश्यकताओं और जलवायु परिवर्तन को कम करने के लिए प्रौद्योगिकी हस्तांतरण की आवश्यकता पर ध्यान केंद्रित किया गया था।

• 2007: सीओपी13 (बाली, इंडोनेशिया)
• 2010: सीओपी 16 (कैनकुन)

• हरित जलवायु कोष, प्रौद्योगिकी तंत्र और कैनकन अनुकूलन फ्रेमवर्क की स्थापना की गई।

• 2011: सीओपी 17 (डरबन)
• 2015: सीओपी21 (पेरिस)

• वैश्विक तापमान को पूर्व-औद्योगिक समय से 2.0C से काफी नीचे रखना और उन्हें 1.5C तक और भी अधिक सीमित करने का प्रयास करना।
• इसके लिए अमीर देशों को वर्ष 2020 के बाद भी प्रति वर्ष 100 बिलियन अमेरिकी डॉलर की फंडिंग जारी रखने पर जोर दिया गया था।

• 2016: सीओपी22 (मराकेश)
• 2017: COP23, बॉन (जर्मनी)

• इस सम्मेलन में डोनाल्ड ट्रम्प की अध्यक्षता में अमेरिका ने पेरिस समझौते से हटने की घोषणा की थी।
• यह किसी छोटे-द्वीपीय विकासशील राज्य द्वारा आयोजित होने वाला पहला सीओपी था, जिसकी अध्यक्षता फिजी ने की थी, लेकिन यह सम्मेलन बॉन में आयोजित किया गया था।

• 2018: सीओपी 24, कटोविस (पोलैंड)

• इस सम्मेलन में पेरिस समझौते को क्रियान्वित करने के लिए एक "नियम पुस्तिका" को अंतिम रूप से जारी किया गया था।
• इस नियम पुस्तिका में जलवायु वित्तपोषण सुविधाओं और राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (एनडीसी) के अनुसार की जाने वाली कार्रवाइयां शामिल की गयी हैं।

• 2019: COP25, मैड्रिड (स्पेन)
• COP 26 को 2020 में स्थगित कर दिया गया था और यह नवंबर 2021 में ग्लासगो, यूके में आयोजित किया गया था।
• COP27 मिस्र में आयोजित किया गया था।

यूएनएफसीसीसी(UNFCCC) के बारे में:

• पर्यावरण और विकास पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन में 1992 में जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन (UNFCCC) पर हस्ताक्षर किए गए, जिसे पृथ्वी शिखर सम्मेलन और रियो शिखर सम्मेलन के नाम से भी जाना जाता है।
• यूएनएफसीसीसी 21 मार्च 1994 को लागू हुआ और 197 देशों द्वारा इसका अनुमोदन किया गया।
• यह 2015 पेरिस समझौते की मूल संधि है। यह 1997 के क्योटो प्रोटोकॉल की मूल संधि भी है।
• यूएनएफसीसीसी सचिवालय (UNCC) संयुक्त राष्ट्र इकाई है जिसे जलवायु परिवर्तन के खतरे के प्रति वैश्विक प्रतिक्रिया का समर्थन करने का काम सौंपा गया है।
• यह बॉन, जर्मनी में स्थित है।
• भारत, उन चुनिंदा देशों में से एक है जो जलवायु परिवर्तन (UNFCCC), जैविक विविधता पर सम्मेलन(CBD) और मरुस्थलीकरण से निपटने के लिए संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन(UNCCD) पर तीनों रियो सम्मेलनों के सीओपी(COP) की मेजबानी कर चुका है।

उद्देश्य:

• वातावरण में ग्रीनहाउस गैस सांद्रता की खतरनाक स्थिति पर नियंत्रण लगाना ताकि पारिस्थितिक तंत्र को मानव अनुकूलन और सतत विकास के लायक बनाया जा सके।

जलवायु परिवर्तन जोखिम से निपटने हेतु भारत की प्रमुख पहलें:

यूनाइटेड किंगडम के ग्लासगो में आयोजित सीओपी 26 में "पंचामृत" के तहत निम्नांकित रणनीतिक उपायों को शुरू किया गया है:

• 2030 तक 500 गीगावॉट गैर-जीवाश्म ऊर्जा क्षमता तक पहुंचना।
• 2030 तक अपनी ऊर्जा आवश्यकताओं का 50% नवीकरणीय ऊर्जा से प्राप्त करना।
• अब से 2030 तक कुल अनुमानित कार्बन उत्सर्जन में एक अरब टन की कमी।
• 2030 तक अर्थव्यवस्था की कार्बन तीव्रता में 2005 के स्तर से 45 प्रतिशत की कमी
• 2070 तक शुद्ध शून्य उत्सर्जन प्राप्त करना।

अंतर्राष्ट्रीय सौर गठबंधन (आईएसए):

• अंतर्राष्ट्रीय सौर गठबंधन (आईएसए), जो दुनिया भर में सौर ऊर्जा की स्थापना को बढ़ावा देना चाहता है, 2015 पेरिस बैठक में लॉन्च किया गया था।

LiFE (पर्यावरण के लिए जीवन शैली) मिशन:

• पर्यावरण की रक्षा और संरक्षण के लिए व्यक्तिगत और सामुदायिक कार्रवाई को बढ़ावा देने के लिए भारत के नेतृत्व में शुरू किया गया एक वैश्विक जन आंदोलन है।

जीवाश्म ईंधन के उपयोग पर रोक:

• 2021 में, भारत द्वारा कोयले के "चरण-आउट" को "चरण-डाउन" में बदल दिया गया।
• 2022 में, भारत ने कोयला ही नहीं, बल्कि सभी जीवाश्म ईंधन को चरणबद्ध तरीके से बंद करने के लिए अभियान चलाया है।

निष्कर्ष:

COP28 का आयोजन एक ऐसे दौर में हो रहा है जब दुनिया को जलवायु परिवर्तन पर तत्काल कार्रवाई करने की आवश्यकता है। तापमान के रिकॉर्ड टूटते रहते हैं, और हम भीषण जंगल की आग, बाढ़, तूफान और सूखे का सामना कर रहे हैं। संयुक्त राष्ट्र की रिपोर्ट कहती है कि हम पेरिस समझौते के लक्ष्यों को पूरा करने के लिए पर्याप्त प्रयास नहीं कर रहे हैं। COP28 दुनिया को और अधिक टिकाऊ बनाने का एक महत्वपूर्ण अवसर प्रदान कर रहा है।

भारत उत्सर्जन में कमी और सतत विकास के लिए एक संतुलित और न्यायसंगत दृष्टिकोण सुनिश्चित करके जलवायु चुनौतियों का सामना कर सकता  है।

स्रोत: द हिंदू

मुख्य परीक्षा प्रश्न

जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन (UNFCCC) के पक्षकारों के सम्मेलन (COP) के 28वें सत्र की प्रमुख संभावनाओं पर चर्चा कीजिए। इस सम्मेलन में भारत द्वारा की गई प्रतिबद्धताएँ क्या हैं?