आवश्यक सेवा रखरखाव अधिनियम (ईएसएमए)

09.12.2023

आवश्यक सेवा रखरखाव अधिनियम (ईएसएमए)

     खबरों में क्यों?

ओडिशा सरकार ने हाल ही में उड़ीसा आवश्यक सेवा (रखरखाव) अधिनियम (ईएसएमए) लागू किया है, जिसमें नर्सों, फार्मासिस्टों, तकनीशियनों, तृतीय और चतुर्थ श्रेणी के कर्मचारियों सहित पैरामेडिकल स्टाफ की हड़ताल पर रोक लगा दी गई है, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि चिकित्सा सेवाएं बाधित न हों।

आवश्यक सेवा रखरखाव अधिनियम (ईएसएमए) के बारे में:

• यह कुछ सेवाओं की आपूर्ति सुनिश्चित करने के लिए 1968 में अधिनियमित भारतीय संसद का एक अधिनियम है, जो अगर बाधित होता है, तो लोगों के दैनिक जीवन को नुकसान पहुंचाएगा।
• इसे हड़ताली कर्मचारियों को कुछ आवश्यक सेवाओं में काम करने से इनकार करने से रोकने के लिए लागू किया गया है। कर्मचारी काम पर न आने के बहाने के रूप में बंद या कर्फ्यू का हवाला नहीं दे सकते।

कार्यान्वयन:

• ईएसएमए भारत के संविधान की 7वीं अनुसूची की समवर्ती सूची में सूची संख्या 33 के तहत भारत की संसद द्वारा बनाया गया एक कानून है।
• हालाँकि यह एक बहुत शक्तिशाली कानून है, लेकिन इसका कार्यान्वयन पूरी तरह से राज्य सरकार के विवेक पर निर्भर करता है। इसलिए भारत संघ के प्रत्येक राज्य में एक अलग राज्य आवश्यक सेवा रखरखाव अधिनियम है, जिसके प्रावधानों में केंद्रीय कानून से थोड़ा बदलाव है। यह स्वतंत्रता केंद्रीय कानून द्वारा ही प्रदान की गई है।

उद्देश्य:

•  इसकी स्थापना कुछ सेवाओं की डिलीवरी सुनिश्चित करने के लिए की गई थी, जिनके बाधित होने पर लोगों का सामान्य जीवन प्रभावित होगा।
• इनमें सार्वजनिक परिवहन (बस सेवाएं), स्वास्थ्य सेवाएं (डॉक्टर और अस्पताल) जैसी सेवाएं शामिल हैं।
• ईएसएमए पुलिस को अधिनियम के प्रावधानों का उल्लंघन करने वाले किसी भी व्यक्ति को बिना वारंट के गिरफ्तार करने का अधिकार देता है।

ईएसएमए अधिनियम के तहत आवश्यक सेवाएँ क्या हैं?

• आवश्यक सेवाओं को ऐसी किसी भी सेवा के रूप में परिभाषित किया जाता है जिसके लिए संसद के पास कानून स्थापित करने का अधिकार क्षेत्र है या सरकार का मानना ​​​​है कि इसकी समाप्ति से जीवन-निर्वाह आपूर्ति और सेवाओं का संरक्षण खतरे में पड़ जाएगा। आवश्यक सेवाओं के उदाहरण निम्नलिखित हैं:

○मेल, टेलीग्राफ या टेलीफोन के लिए कुछ सेवा

○विमान संचालन या रखरखाव, या विमान ○संचालन, मरम्मत, या रखरखाव से संबंधित कोई भी सेवा

○कोई भी रेलवे सेवा, या संसद द्वारा अधिकृत अन्य परिवहन सेवाएँ ○भूमि, जल या वायु द्वारा यात्रियों या माल के परिवहन के लिए कानून बनाना

○माल या यात्रियों की तस्करी की निकासी या रोकथाम से संबंधित कोई भी ऑपरेशन

○किसी भी बंदरगाह में कोई भी लोडिंग, अनलोडिंग  

कौन सी सेवाएँ इस श्रेणी में आती हैं?

• सार्वजनिक संरक्षण, स्वच्छता, जल आपूर्ति, अस्पताल या राष्ट्रीय रक्षा से संबंधित सेवाएँ आवश्यक हैं।
• पेट्रोलियम, कोयला, बिजली, इस्पात, या उर्वरक के उत्पादन, वितरण या वितरण में शामिल किसी भी प्रतिष्ठान को भी आवश्यक सेवाएं प्रदान करने के रूप में वर्गीकृत किया जाता है। इसके अलावा, बैंकिंग से संबंधित कोई भी सेवा ईएसएमए के अधीन हो सकती है।
• यह क़ानून संचार और परिवहन सेवाओं और खाद्यान्न के अधिग्रहण और वितरण से संबंधित किसी भी सरकारी पहल पर भी लागू होता है।
• राज्य सरकारें, अकेले कार्य करते हुए या अन्य राज्य सरकारों के साथ सहयोग करके, निर्दिष्ट क्षेत्रों में अपने संबंधित अधिनियम लागू कर सकती हैं।
• प्रत्येक राज्य का अपना ईएसएमए होता है, जिसके प्रावधान संघीय क़ानून से थोड़े भिन्न होते हैं।
• परिणामस्वरूप, यदि हड़ताल की प्रकृति केवल एक या अधिक राज्यों को परेशान करती है, तो राज्य इसकी पहल कर सकते हैं।
• अधिनियम राज्यों को ईएसएमए लागू करने के लिए आवश्यक सेवाओं को चुनने की भी अनुमति देता है।
• राष्ट्रव्यापी रुकावट में, विशेष रूप से रेलवे से संबंधित, केंद्र सरकार ईएसएमए को सक्रिय कर सकती है।

कर्मचारियों के विरुद्ध क्या कार्रवाई की जा सकती है?

• जो लोग हड़ताल शुरू करते हैं और जो लोग इसे उकसाते हैं वे अनुशासनात्मक कार्रवाई के लिए उत्तरदायी हैं, जिसमें बर्खास्तगी भी शामिल हो सकती है।
• ईएसएमए लागू होने के बाद हड़ताल अवैध हो जाती है, इसलिए इन कर्मचारियों के खिलाफ कानूनी कार्रवाई भी की जा सकती है।
• किसी भी पुलिस अधिकारी को हड़ताल करने वाले व्यक्ति को बिना वारंट के गिरफ्तार करने का अधिकार है।
• हड़ताल में भाग लेने वाले या उकसाने वाले व्यक्तियों को कारावास से दंडित किया जा सकता है, जिसे एक वर्ष तक बढ़ाया जा सकता है, या जुर्माना, या दोनों से दंडित किया जा सकता है।

आवश्यक वस्तु अधिनियम क्या है?

• आवश्यक वस्तु अधिनियम सरकार को कुछ वस्तुओं के उत्पादन, आपूर्ति और वितरण को नियंत्रित करने का अधिकार देता है।
• इस अधिनियम का उद्देश्य आपूर्ति को बनाए रखना या बढ़ाना और इन वस्तुओं का समान वितरण और उचित मूल्य उपलब्धता सुनिश्चित करना है।

इस अधिनियम का उद्देश्य जमाखोरी और कालाबाजारी जैसी अनैतिक व्यापार प्रथाओं के खिलाफ काम करना भी है।