भारत के स्किल डेवलपमेंट पर CAG रिपोर्ट

भारत के स्किल डेवलपमेंट पर CAG रिपोर्ट

प्रसंग

दिसंबर 2025 में, भारत के कंट्रोलर एंड ऑडिटर जनरल (CAG) ने संसद में एक तीखा परफॉर्मेंस ऑडिट पेश किया। रिपोर्ट (नंबर 20 of 2025) प्रधान पर फोकस थी। मंत्री कौशल विकास योजना (PMKVY) में हुई गड़बड़ियों को उजागर किया है, जिससे भारत के अपने "डेमोग्राफिक डिविडेंड" को भुनाने के फ्लैगशिप प्रोग्राम में सिस्टम की कमियों का पता चला है।

समाचार के बारे में

ऑडिट में PMKVY के पहले तीन फेज़ (2015–2022) को लागू करने को कवर किया गया, जिससे सरकारी दावों और ज़मीनी हकीकत के बीच एक बड़ा अंतर सामने आया।

मुख्य ऑडिट निष्कर्ष:

• डेटा इंटीग्रिटी और "घोस्ट" बेनिफिशियरी:
  • से ज़्यादा कैंडिडेट के रिकॉर्ड (जिससे 90.66 लाख लोग प्रभावित हुए) में बैंक डिटेल्स गायब थीं या गलत थीं (जैसे, "0000" या "123456" जैसे प्लेसहोल्डर)।
  • कई राज्यों में अलग-अलग बैच के लिए ट्रेनिंग फंड क्लेम करने के लिए नकली ईमेल ID (जैसे, "abcd@gmail.com") और डुप्लीकेट तस्वीरों का बड़े पैमाने पर इस्तेमाल ।
• वित्तीय कुप्रबंधन:
  • मार्च 2024 तक राज्य के हिस्सों को दिए गए फंड का लगभग 20% इस्तेमाल नहीं हुआ।
  • डायरेक्ट बेनिफिट ट्रांसफर (DBT) फेलियर : हर सर्टिफाइड कैंडिडेट को ₹500 देने का वादा किया गया था, लेकिन पेमेंट सिर्फ़ 18.4% पार्टिसिपेंट्स को ही सक्सेसफुली क्रेडिट हुआ।
• बुनियादी ढांचे की खामियां:
  • फिजिकल इंस्पेक्शन में पाया गया कि कई ट्रेनिंग सेंटर बंद थे या थे ही नहीं , जबकि रिकॉर्ड में ट्रेनिंग सेशन चल रहे थे।
  • सिर्फ़ 13% ट्रेनिंग बैच ने ज़रूरी आधार -बेस्ड अटेंडेंस सिस्टम को माना।

आर्थिक आधार: "मिसिंग मिडिल"

चीन जैसे दूसरे देशों की तुलना में भारत की आर्थिक स्थिति अनोखी लेकिन मुश्किल बनी हुई है।

• मैन्युफैक्चरिंग को छोड़ना: जहां चीन ने सर्विसेज़ में जाने से पहले खुद को "दुनिया की फैक्ट्री" (सेकेंडरी सेक्टर) के तौर पर स्थापित किया, वहीं भारत ने सीधे एग्रीकल्चर से सर्विसेज़ में बदलाव किया।
• स्ट्रक्चरल कमज़ोरी: मज़बूत मैन्युफैक्चरिंग बेस के बिना, सेमी-स्किल्ड लेबर के लिए "एब्जॉर्प्टिव कैपेसिटी" सीमित होती है, जिससे डिग्री होने के बावजूद युवाओं में बेरोज़गारी बहुत ज़्यादा होती है।

शिक्षा-उद्योग का संबंध टूटना

नेशनल एजुकेशन पॉलिसी (NEP) 2020 में स्किल गैप को कम करने के लिए बड़े टारगेट तय किए गए थे, फिर भी उन्हें लागू करने में अभी भी सुस्ती है।

वोकेशनल ट्रेनिंग में चुनौतियाँ:

• टेक्निकल मिसमैच: जिन रोल्स में टेक्निकल एक्सपर्टीज़ की ज़रूरत होती है, उनमें CAG ने पाया कि 85% सर्टिफाइड कैंडिडेट्स के पास सिर्फ़ बेसिक लिटरेसी थी।
• सर्टिफ़िकेशन बनाम काबिलियत: यह सिस्टम "सर्टिफ़िकेशन-हैवी" लेकिन "आउटकम-लाइट" बना हुआ है, जिसमें सर्टिफाइड कैंडिडेट्स के लिए प्लेसमेंट रेट सिर्फ़ 41% है।

आगे बढ़ने का रास्ता

CAG और पॉलिसी एक्सपर्ट्स ने स्किलिंग आर्किटेक्चर में बड़े बदलाव का सुझाव दिया है:

• आउटकम-बेस्ड फंडिंग: ट्रेनिंग पार्टनर्स को पेमेंट सिर्फ़ एनरोलमेंट या सर्टिफ़िकेशन के बजाय, वेरिफाइड लॉन्ग-टर्म एम्प्लॉयमेंट से सख्ती से जुड़ा होना चाहिए ।
• UDISE इंटीग्रेशन: यूनिफाइड डिस्ट्रिक्ट इंफॉर्मेशन सिस्टम फॉर एजुकेशन (UDISE) को स्किल इंडिया पोर्टल के साथ मर्ज करने में तेज़ी लाना , ताकि घोस्ट एनरोलमेंट को रोका जा सके।
• इंडस्ट्री-लेड ट्रेनिंग: सिर्फ़ क्लासरूम वाले वोकेशनल मॉड्यूल के बजाय ऑन-द-जॉब ट्रेनिंग (OJT) और अप्रेंटिसशिप (NAPS) पर ध्यान देना ।
• ट्रांसपेरेंसी: सभी ट्रेनिंग सेशन के लिए जियो-टैग्ड, टाइम-स्टैम्प्ड सबूत लागू करना ताकि गलत रिकॉर्ड का इस्तेमाल खत्म हो सके।

निष्कर्ष

CAG रिपोर्ट एक वेक-अप कॉल है कि "स्किल इंडिया" सिर्फ़ डिजिटल डैशबोर्ड पर सफल नहीं हो सकता। डेमोग्राफिक डिविडेंड को डेमोग्राफिक डिज़ास्टर में बदलने से बचाने के लिए, भारत को "सर्टिफिकेट के लिए स्किलिंग" से आगे बढ़कर "मार्केट के लिए स्किलिंग" पर ध्यान देना होगा।