बंधुआ मजदूरी

बंधुआ मजदूरी

प्रसंग

फरवरी 2026 में बॉन्डेड लेबर सिस्टम (एबोलिशन) एक्ट, 1976 की 50वीं सालगिरह है । पांच दशकों के कानून के बावजूद, हाल की रिपोर्टें, खासकर ओडिशा जैसे राज्यों से, एक परेशान करने वाला ट्रेंड दिखाती हैं, जहां बचाए गए मजदूर रिहैबिलिटेशन में सिस्टमिक देरी के कारण फिर से बॉन्डिंग में चले जाते हैं।

बंधुआ मजदूरी खत्म होने के 50वें साल के बारे में

बैकग्राउंड: साल 2026 में आधी सदी हो जाएगी जब भारत ने आज के ज़माने की गुलामी को खत्म करने के लिए एक अहम कानूनी कदम उठाया था। हालांकि 1976 के एक्ट ने इस प्रथा को सफलतापूर्वक अपराध बना दिया था, लेकिन यह मील का पत्थर कानूनी रिहाई और सामाजिक पुनर्वास के बीच लगातार अंतर की एक गंभीर याद दिलाता है ।

1976 एक्ट की मुख्य बातें:

• देनदारी खत्म करना: एक्ट के शुरू होने पर "बॉन्डेड डेट" चुकाने की सभी ज़िम्मेदारियां खत्म हो गईं।
• रिहाई और आज़ादी: सिस्टम में फंसे किसी भी मज़दूर को ज़बरदस्ती काम करवाने की ज़िम्मेदारी से कानूनी तौर पर आज़ाद कर दिया जाता है।
• एडमिनिस्ट्रेटिव ज़िम्मेदारी: डिस्ट्रिक्ट मजिस्ट्रेट (DMs) और विजिलेंस कमेटियों को मज़दूरों की पहचान करने, उन्हें छोड़ने और उनके रिहैबिलिटेशन का काम सौंपा गया है।
• कॉग्निज़ेबल ऑफ़ेंस: क्रेडिटर्स और कॉन्ट्रैक्टर्स ( ठेकेदारों ) को रोकने के लिए लोगों को ज़बरदस्ती बॉन्डिंग में डालना एक सज़ा वाला अपराध है ।
• दायरा: यह कानून आर्थिक कर्ज़-बंधन और खानदानी, जाति-आधारित गुलामी (जैसे, नाई या धोबी द्वारा दी जाने वाली आम सेवाएं) दोनों को कवर करता है।

डेटा और तथ्य:

• नेशनल स्केल: SECC-2011 के अनुसार, पूरे भारत में लगभग 1.65 लाख बंधुआ मजदूरों को कानूनी तौर पर रिहा किया गया।
• रीजनल फोकस (ओडिशा): पिछले बड़े असेसमेंट में 8,304 से ज़्यादा बंधुआ मज़दूर (ज़्यादातर आदिवासी समुदायों से) की पहचान की गई थी।
• फाइनेंशियल गैप: जिलों को तुरंत राहत के लिए ₹10 लाख का कॉर्पस फंड रखना ज़रूरी है ; लेकिन, ओडिशा के लगभग 50% जिलों में यह फंड नहीं है।
• रिहैबिलिटेशन स्केल: 2022 की रिवाइज़्ड सेंट्रल स्कीम शोषण की गंभीरता के आधार पर ₹1 लाख से ₹3 लाख तक की ग्रेडेड मदद देती है।
• हालात: रिपोर्ट्स बताती हैं कि मज़दूर अक्सर कामचलाऊ शेल्टर में दिन में 14-15 घंटे काम करते हैं, जहाँ आने-जाने पर बहुत रोक होती है।

उन्मूलन में चुनौतियाँ

• फिर से गुलामी में जाना: तुरंत पैसे की मदद के बिना बचाव करने पर पीड़ितों को शोषण करने वालों के पास वापस जाना पड़ता है। (जैसे, ओडिशा के पंचानन मुदुली मदद की कमी के कारण बचाव के सिर्फ़ पाँच महीने बाद ही वापस भट्टे पर चले गए)।
• ब्यूरोक्रेटिक देरी: सोर्स और डेस्टिनेशन राज्यों के बीच कोऑर्डिनेशन की कमी के कारण रिलीज़ सर्टिफिकेट जारी होने में रुकावट आती है , जो फाइनेंशियल मदद के लिए ज़रूरी हैं।
• मॉनिटरिंग की कमी: कई जिले ज़रूरी समय-समय पर सर्वे करने में फेल हो जाते हैं। SECC-2011 डेटा के बाद से 15 साल का गैप अपडेटेड नेशनल स्टैटिस्टिक्स की कमी दिखाता है।
• जाति के आधार पर संस्था बनाना: लोकल अधिकारी अक्सर पारंपरिक गुलामी के होने से इनकार करते हैं। पुरी में, 1,283 लोगों के सर्टिफिकेट रद्द कर दिए गए क्योंकि अधिकारी जाति के बंधन के सिस्टमिक नेचर को पहचानने में नाकाम रहे।
• कर्ज़ का जाल: बचाए गए मज़दूरों के पास अक्सर अपने गांवों में ज़मीन या हुनर से चलने वाली रोज़ी-रोटी की कमी होती है, जिससे माइग्रेशन और दोबारा शोषण होना ज़रूरी हो जाता है।

आगे बढ़ने का रास्ता

• तुरंत राहत: पक्का करें कि हर ज़िला अपना ₹10 लाख का कॉर्पस फंड एक्टिवेट करे ताकि बचाव के 48 घंटे के अंदर बचे हुए लोगों को तुरंत पेमेंट मिल सके।
• स्कीमों का मेल: ज़रूरत पड़ने पर पलायन रोकने के लिए बचे हुए लोगों को तुरंत MGNREGS, PMAY (हाउसिंग), और राशन कार्ड से जोड़ें।
• डिजिटल ट्रैकिंग: रिलीज़ सर्टिफिकेट और फंड ट्रांसफर के स्टेटस को मॉनिटर करने के लिए एक रियल-टाइम इंटर-स्टेट ट्रैकिंग पोर्टल लागू करें।
• स्किल डेवलपमेंट: बचे हुए लोगों को लोकल बिज़नेस शुरू करने में मदद करने के लिए वोकेशनल ट्रेनिंग (जैसे, राजमिस्त्री, सिलाई) दें।
• विजिलेंस को मज़बूत करना: सिविल सोसाइटी ऑर्गनाइज़ेशन (CSOs) की एक्टिव भागीदारी के साथ डिस्ट्रिक्ट और सब-डिवीज़नल विजिलेंस कमेटियों को फिर से बनाना ।

निष्कर्ष

एक्ट की 50वीं सालगिरह इस बात पर ज़ोर देती है कि रिहैबिलिटेशन भी रेस्क्यू जितना ही ज़रूरी है । आर्थिक सम्मान के बिना कानूनी आज़ादी खोखली है। गुलामी के इस चक्र को तोड़ने के लिए, भारत को रिएक्टिव, कानून लागू करने वाले तरीके से हटकर, परमानेंट सोशल रीइंटीग्रेशन के प्रोएक्टिव, वेलफेयर पर आधारित मॉडल की ओर बढ़ना होगा।