राज्यों के लिए राजकोषीय स्थान बहाल करना

18.10.2025

1. राज्यों के लिए राजकोषीय स्थान बहाल करना

प्रसंग

जुलाई 2025 में जीएसटी क्षतिपूर्ति उपकर का उन्मूलन केंद्र-राज्य राजकोषीय संबंधों में एक महत्वपूर्ण मोड़ है। कई राज्यों ने घटती राजस्व स्वायत्तता और वित्तीय अस्थिरता पर चिंता व्यक्त की है और कर हस्तांतरण और सहकारी संघवाद के प्रति नए सिरे से दृष्टिकोण अपनाने का आह्वान किया है।

विषय के बारे में

राजकोषीय नीति विकास और जीएसटी प्रभाव

• वें संविधान संशोधन (2017) ने वस्तु एवं सेवा कर (जीएसटी) की शुरुआत की , जिसने कई अप्रत्यक्ष करों के स्थान पर एक गंतव्य-आधारित प्रणाली लागू की। कराधान को सरल बनाते हुए, इसने राज्यों की स्वतंत्र कर लगाने की शक्तियों को सीमित कर दिया।
• जीएसटी परिषद , एक संयुक्त निर्णय लेने वाली संस्था होने के बावजूद, केंद्र को 33% वोटिंग शेयर प्रदान करती है , जिससे उसे दर और नीतिगत परिवर्तनों पर प्रभावी नियंत्रण प्राप्त होता है।
• जीएसटी क्षतिपूर्ति की समाप्ति के साथ , संसाधन-विहीन राज्यों को राजस्व घाटा बढ़ने का सामना करना पड़ रहा है। उपभोक्ताओं की सहायता के लिए हाल ही में किए गए जीएसटी स्लैब संशोधनों ने राज्यों के राजकोषीय लचीलेपन को और कम कर दिया है और केंद्रीय हस्तांतरण पर उनकी निर्भरता को और गहरा कर दिया है।

वित्त आयोग की भूमिका और राजकोषीय हस्तांतरण

• अनुच्छेद 280 के तहत , वित्त आयोग केंद्र और राज्यों के बीच राजस्व-बंटवारे की सिफारिश करता है। हालाँकि, अलग-अलग मानदंडों और विभाज्य पूल से
  उपकरों और अधिभारों को बाहर रखने से प्रभावी हस्तांतरण कम हो गए हैं। 15 वें वित्त आयोग ने जम्मू-कश्मीर के विभाजन के बाद राज्यों का हिस्सा 42% से घटाकर 41% कर दिया।
• ₹4.23 लाख करोड़ के उपकर और अधिभार साझाकरण पूल से बाहर रहेंगे, जिससे हस्तांतरण सीमित होगा। स्वास्थ्य, शिक्षा और पुलिसिंग जैसे प्रमुख क्षेत्रों का प्रबंधन करने के बावजूद, राज्यों को अब सकल कर राजस्व का 33% से भी कम प्राप्त होता है।
• केंद्र पर राजकोषीय निर्भरता, विशेष रूप से बिहार और उत्तर प्रदेश जैसे गरीब राज्यों के लिए , बढ़ गई है, तथा विलंबित या सशर्त निधि जारी करने से राजकोषीय समता कमजोर हो रही है।

बढ़ता राजकोषीय असंतुलन

• केंद्र कुल कर राजस्व का लगभग दो-तिहाई हिस्सा एकत्र करता है , जबकि राज्य सार्वजनिक व्यय की आधी से अधिक जिम्मेदारी वहन करते हैं।
• इस बेमेल - केंद्रीकृत राजस्व शक्तियों के साथ-साथ विकेंद्रीकृत व्यय कर्तव्यों - ने ऊर्ध्वाधर राजकोषीय असंतुलन पैदा कर दिया है ।
• बढ़ती उधारी आवश्यकताओं ने राज्यों के ऋण-जीएसडीपी अनुपात को 31.2% (वित्त वर्ष 2024) तक बढ़ा दिया है , जिससे राजकोषीय स्थिरता और स्वायत्तता को खतरा पैदा हो गया है।

सुधार प्रस्ताव

अर्थशास्त्री राज्यों की बढ़ती कल्याणकारी और विकासात्मक भूमिकाओं को प्रतिबिंबित करने के लिए
ऊर्ध्वाधर हस्तांतरण सूत्रों में संशोधन की वकालत करते हैं। 16 वां वित्त आयोग (2025-30) 41% की सीमा पर पुनर्विचार कर सकता है और निम्नलिखित पर विचार कर सकता है:

• केन्द्र और राज्यों के बीच
  व्यक्तिगत आयकर को अधिक समान रूप से साझा करना ।
• कनाडाई मॉडल से प्रेरित होकर, आयकर पर सीमित राज्य-स्तरीय अधिभार की अनुमति देना ।
   
• उपकरों और अधिभारों को विभाज्य पूल में मिलाने से राज्यों के राजस्व में सालाना ₹1.5 लाख करोड़ की वृद्धि होने की संभावना है।
  ऐसे सुधार सहकारी संघवाद को मज़बूत करेंगे और स्थानीय जवाबदेही बढ़ाएँगे ।
   

निष्कर्ष

भारत का राजकोषीय संघवाद एक दोराहे पर खड़ा है। कल्याण और विकास व्यय में राज्यों की बढ़ती हिस्सेदारी के साथ, राजकोषीय स्वायत्तता बहाल करना अत्यंत आवश्यक है। व्यापक कर हस्तांतरण, उपकरों को साझा पूल में एकीकृत करना और समान आयकर वितरण से विश्वास का पुनर्निर्माण होगा, राजकोषीय शक्ति का पुनर्संतुलन होगा और
सच्चे सहकारी संघवाद की भावना को बल मिलेगा ।