सशस्त्र बल विशेषाधिकार अधिनियम (AFSPA)

1. सशस्त्र बल विशेषाधिकार अधिनियम (AFSPA)

प्रसंग

पूर्वोत्तर भारत में उग्रवाद से निपटने के लिए 1958 में लागू किया गया सशस्त्र बल विशेषाधिकार अधिनियम (AFSPA) विवादास्पद बना हुआ है। सितंबर 2025 में, सरकार ने मणिपुर, नागालैंड और अरुणाचल प्रदेश के कुछ हिस्सों में AFSPA को छह महीने के लिए—अक्टूबर 2025 से मार्च 2026 तक—बढ़ा दिया। समर्थक अशांत क्षेत्रों में कानून-व्यवस्था बनाए रखने के लिए इसके महत्व का हवाला देते हैं, जबकि आलोचकों का तर्क है कि इसकी व्यापक शक्तियों और सशस्त्र बलों को मिली छूट के कारण यह मानवाधिकारों का हनन करता है।

पृष्ठभूमि और वर्तमान स्थिति

• परिभाषा: AFSPA एक ऐसा कानून है जो आधिकारिक तौर पर अशांत क्षेत्रों के रूप में नामित क्षेत्रों में सशस्त्र बलों को असाधारण शक्तियां प्रदान करता है ।
   
• उद्देश्य: जहां सामान्य कानून और व्यवस्था के उपाय अपर्याप्त हैं, वहां उग्रवाद, उग्रवाद और सशस्त्र विद्रोह का मुकाबला करने में सुरक्षा बलों को सशक्त बनाना।
   
• अधिनियम: पूर्वोत्तर में संघर्षों को संबोधित करने के लिए इसे पहली बार
  1958 में लागू किया गया था ।
• प्राधिकरण: अधिनियम की धारा 3 के तहत, केंद्र सरकार किसी भी क्षेत्र को “अशांत” घोषित कर सकती है।
   
• समीक्षा तंत्र: अफस्पा की हर छह महीने में समीक्षा की जाती है ताकि यह तय किया जा सके कि अशांत क्षेत्र का दर्जा जारी रहना चाहिए या नहीं।
   

वर्तमान कवरेज (अक्टूबर 2025 तक):

• मणिपुर: 13 पुलिस थाना क्षेत्रों को छोड़कर पूरे राज्य में लागू।
   
• नागालैंड: नौ जिलों और 21 पुलिस स्टेशनों में लागू।
   
• अरुणाचल प्रदेश: असम की सीमा से लगे विशिष्ट जिलों में लागू।
   

वे क्षेत्र जहां से AFSPA हटा लिया गया है:

• त्रिपुरा (2015) – पूर्णतः वापस ले लिया गया।
   
• मेघालय (2018) – पूरी तरह से उठा लिया गया।
   

सशस्त्र बलों को दी गई विशेष शक्तियाँ

अफस्पा सशस्त्र बलों को अशांत क्षेत्रों में नियंत्रण बनाए रखने के लिए व्यापक शक्तियां प्रदान करता है:

1. गोली मारकर हत्या करने का अधिकार: सुरक्षाकर्मी निषेधाज्ञा का उल्लंघन करने वाले व्यक्तियों के विरुद्ध बल प्रयोग कर सकते हैं, जिसमें घातक बल भी शामिल है।
    
2. बिना वारंट के गिरफ्तारी: सशस्त्र बल किसी भी व्यक्ति को गिरफ्तार कर सकते हैं, जिस पर संज्ञेय अपराध करने या करने का संदेह हो।
    
3. बिना वारंट के तलाशी: मकान, भवन या परिसर की तलाशी बिना पूर्व न्यायिक अनुमति के ली जा सकती है।
    
4. अभियोजन से उन्मुक्ति: कार्मिकों को केन्द्र सरकार की पूर्व स्वीकृति के बिना अभियोजन से बचाया जाता है, जिससे व्यापक कानूनी संरक्षण सुनिश्चित होता है।
    

आलोचना और विवाद

अफस्पा को मानवाधिकार कार्यकर्ताओं, नागरिक समाज समूहों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की ओर से लगातार आलोचना का सामना करना पड़ा है।

प्रमुख चिताएं:

• मानवाधिकार उल्लंघन: न्यायेतर हत्याएं, फर्जी मुठभेड़ें, हिरासत में मौतें और गलत पहचान के आरोप।
   
• अत्यधिक शक्तियां: आलोचकों का तर्क है कि धारा 4 (खण्ड ए एवं सी) और धारा 6 के अंतर्गत प्रावधान लगभग पूर्ण दंड मुक्ति प्रदान करते हैं।
   
• सार्वजनिक विरोध प्रदर्शन: उल्लेखनीय दीर्घकालिक विरोध प्रदर्शनों में मणिपुर में
  इरोम शर्मिला की 16 साल पुरानी भूख हड़ताल शामिल है, जिसमें उन्होंने AFSPA को हटाने की मांग की थी।

सुधार सिफारिशें

कई समितियों और आयोगों ने AFSPA की समीक्षा की है और सुधार सुझाए हैं:

• न्यायमूर्ति जीवन रेड्डी समिति (2005): AFSPA को निरस्त करने की सिफ़ारिश की , और कहा कि आधुनिक लोकतंत्र में इसका कोई स्थान नहीं है। गैरकानूनी गतिविधियाँ (रोकथाम) अधिनियम (UAPA) में आवश्यक प्रावधान शामिल करने का सुझाव दिया।
   
• द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग (2007): सुरक्षा चिंताओं और मानवाधिकारों के बीच संतुलन स्थापित करने के लिए AFSPA को अधिक मानवीय कानूनी ढांचे से प्रतिस्थापित करने की वकालत की गई।
   
• सर्वोच्च न्यायालय (2016 और बाद के फैसले): अधिनियम की संवैधानिकता को बरकरार रखते हुए, न्यायालय ने सख्त जांच का आदेश दिया, तथा निर्देश दिया कि बल का प्रत्येक प्रयोग न्यायिक जांच के अधीन होना चाहिए, और राज्यों के परामर्श से हर छह महीने में AFSPA की समीक्षा की जानी चाहिए।
   

AFSPA के पक्ष में तर्क

आलोचना के बावजूद, समर्थक इस बात पर जोर देते हैं कि AFSPA आतंकवाद विरोधी अभियानों में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है:

• अशांत क्षेत्रों में आवश्यक: जहां उग्रवाद और उग्रवाद राज्य पुलिस पर हावी हो जाते हैं, वहां AFSPA यह सुनिश्चित करता है कि सशस्त्र बल तेजी से कार्रवाई कर सकें।
   
• अस्थायी उपाय: अधिवक्ताओं का कहना है कि यह कानून स्थायी नहीं है, बल्कि केवल अधिसूचित अशांत क्षेत्रों में ही लागू है।
   
• राष्ट्रीय सुरक्षा अनिवार्यता: सेना को नागालैंड और मणिपुर जैसे सीमावर्ती राज्यों को सुरक्षित रखने में मदद करना, जो सीमा पार से घुसपैठ और आतंकवादी गतिविधियों के लिए प्रवण हैं।
   
• परिचालन स्वतंत्रता: सशस्त्र बलों को प्रतिकूल एवं अनिश्चित परिस्थितियों में प्रभावी ढंग से कार्य करने के लिए आवश्यक कानूनी समर्थन प्रदान करती है।
   

निष्कर्ष

सशस्त्र बल विशेषाधिकार अधिनियम (अफस्पा) अशांत क्षेत्रों में सुरक्षा बलों को बल प्रयोग, बिना वारंट के गिरफ्तारी और परिसरों की तलाशी लेने का अधिकार देता है, साथ ही कानूनी छूट भी देता है। भारत में सुरक्षा और मानवाधिकारों के बीच संतुलन बनाने के लिए इस पर बहस होती है।