लोक सभा के उपाध्यक्ष

लोक सभा के उपाध्यक्ष

लोकसभा उपाध्यक्ष को निचले सदन में दूसरे नंबर का नेता माना जाता है। यह पद बहुत प्रतिष्ठित माना जाता है और भारत की संसदीय प्रणाली में महत्वपूर्ण स्थान रखता है। RACE IAS का यह लेख लोकसभा के उपाध्यक्ष के विभिन्न पहलुओं, उनके कार्यों, शक्तियों, महत्व, चुनाव की प्रक्रिया के साथ-साथ निष्कासन के बारे में चर्चा करता है।

उपाध्यक्ष का पद हाल ही में खबरों में रहा है क्योंकि नवनिर्वाचित 18वीं लोकसभा ने अभी तक अपने उपाध्यक्ष के नाम की घोषणा नहीं की है। चूँकि 17वीं लोकसभा में यह संवैधानिक पद रिक्त हो गया था। इस घटना के बाद विपक्षी दल के साथ-साथ सत्तारूढ़ दल की ओर से भी उपसभापति की मांग उठने लगी है।

प्रासंगिकता - जीएस पेपर II (भारतीय राजनीति)

उपसभापति पद की उत्पत्ति

• ऐसे पोस्ट सबसे पहले ब्रिटिश काल में गढ़े गए थे।

• भारत में इसकी शुरुआत 1921 में भारत सरकार अधिनियम 1919 के तहत हुई जिसे व्यापक रूप से (मोंटेग्यू-चेम्सफोर्ड सुधार) के रूप में जाना जाता है।

• उपसभापति पद का प्रारंभिक नाम 'उपराष्ट्रपति' था।

• इस नाम को भारत सरकार 1935 के तहत उपाध्यक्ष के नाम से बदल दिया गया।

• स्वतंत्र भारत के लोकसभा के पहले उपाध्यक्ष 1952-56 के कार्यकाल में अनंतशयनम अय्यंगार थे (कांग्रेस पार्टी - उस समय की सत्तारूढ़ पार्टी से संबंधित थे)।

आज, लोकसभा का उपाध्यक्ष मुख्य रूप से लोकसभा के पीठासीन अधिकारी की भूमिका निभाता है और उसे चालू सदन में व्यवस्था और आचार संहिता बनाए रखने की जिम्मेदारी दी जाती है। उन्हें विधायी प्रक्रिया के सुचारू संचालन को सुनिश्चित करने का काम सौंपा गया है।

लोकसभा की चुनाव प्रक्रिया

• चुनाव की प्रकृति - भारतीय संविधान के अनुच्छेद 93 और 178 दोनों में "करेगा" शब्द का उपयोग किया गया है जो लोकसभा के लिए लोकसभा के उपाध्यक्ष पद के लिए चुनाव कराना अनिवार्य बनाता है।

• इसके बाद भारत के संविधान में किसी समय सीमा का उल्लेख नहीं किया गया है

• लोकसभा स्वयं अपने सदस्यों में से लोकसभा के उपाध्यक्ष का चुनाव करती है।

• लोकसभा अध्यक्ष के सफल चुनाव के बाद ही उपाध्यक्ष का चुनाव किया जाता है।

• लोकसभा का नवनिर्वाचित अध्यक्ष लोकसभा के उपाध्यक्ष के चुनाव की तारीख तय करता है।

नोट : सामान्य तौर पर, अध्यक्ष का चयन सत्तारूढ़ दल या सत्तारूढ़ गठबंधन से किया जाता है जबकि उपाध्यक्ष का चयन विपक्षी दल से किया जाता है।

हालाँकि सूची में कई अपवाद भी रहे हैं।

लोकसभा उपाध्यक्ष की शपथ एवं प्रतिज्ञान

• लोकसभा के नवनिर्वाचित उपाध्यक्ष द्वारा कोई अलग से शपथ या प्रतिज्ञान पर हस्ताक्षर या प्रतिज्ञान नहीं किया जाता है।
•  संसद सदस्य के रूप में मौजूदा शपथ और प्रतिज्ञान लोकसभा के उपाध्यक्ष के रूप में उनकी भूमिका के प्रति उनकी निष्ठा को दर्शाता है।

लोकसभा के उपाध्यक्ष का कार्यकाल/कार्यकाल

• एक बार निर्वाचित होने के बाद, उपाध्यक्ष आम तौर पर लोकसभा की पूरी अवधि के लिए कार्यालय में काम करता रहता है।
•  निम्नलिखित तीन स्थितियाँ हैं जिनमें लोकसभा के उपाध्यक्ष को अपना कार्यालय खाली करना होगा –

- यदि वह अब लोकसभा का सदस्य नहीं है।

- यदि वह लोकसभा अध्यक्ष को पत्र लिखकर इस्तीफा देता है।

-यदि उसे लोकसभा के प्रभावी बहुमत द्वारा पारित प्रस्ताव द्वारा हटाया जाता है।

यदि उपरोक्त किसी भी स्थिति में लोकसभा उपाध्यक्ष का पद रिक्त हो जाता है, तो उसे लोकसभा के किसी अन्य सदस्य को चुनकर भरा जाता है।

  लोकसभा के उपाध्यक्ष को पद से हटाने की प्रक्रिया

• प्रस्ताव पारित करना: लोकसभा के उपाध्यक्ष को हटाया जाना लोकसभा के प्रभावी बहुमत से पारित एक प्रस्ताव द्वारा किया जाता है।
•  अग्रिम सूचना अवधि: इसके अलावा उपसभापति को 14 दिन की अग्रिम सूचना देकर उन्हें हटाने के लिए एक प्रस्ताव पेश किया जाता है।
• विचार - जबकि निष्कासन प्रस्ताव अभी भी विचाराधीन है, लोकसभा के उपाध्यक्ष सदन की बैठक की अध्यक्षता नहीं कर सकते, भले ही वह उपस्थित हों।

लोकसभा के उपाध्यक्ष के कार्य

• अनुच्छेद 95(1) : इस अनुच्छेद के अनुसार, लोकसभा अध्यक्ष का पद रिक्त होने पर कार्यालय के कर्तव्यों का पालन लोकसभा के उपाध्यक्ष द्वारा किया जाएगा।
•  लोकसभा का उपाध्यक्ष वास्तविक अध्यक्ष की अनुपस्थिति में लोकसभा के अध्यक्ष के रूप में कार्य करता है।
• लोकसभा अध्यक्ष की अनुपस्थिति की स्थिति में उपाध्यक्ष को संसद के दोनों सदनों (लोकसभा और राज्यसभा) की संयुक्त बैठकों की अध्यक्षता करने का काम सौंपा जाता है।

शक्तियाँ और विशेषाधिकार

• अध्यक्ष की अनुपस्थिति की स्थिति में बैठक की अध्यक्षता करते समय उपाध्यक्ष अध्यक्ष की सभी शक्तियों को ग्रहण करता है।
•  उपाध्यक्ष संसदीय कार्यवाही में सर्वप्रथम अध्यक्ष की उपस्थिति में ही एक सामान्य सदस्य की तरह मतदान कर सकता है, किसी भी प्रश्न पर भाग ले सकता है। अध्यक्ष की अनुपस्थिति की स्थिति में, वह केवल बराबरी की स्थिति में निर्णायक मत का प्रयोग कर सकता है।
• विशेष विशेषाधिकार - जब भी लोकसभा के उपाध्यक्ष को किसी संसदीय समिति का सदस्य नियुक्त किया जाता है, तो वह स्वतः ही उसका अध्यक्ष बन जाता है।

डिप्टी स्पीकर पद का महत्व

• समावेशी प्रतिनिधित्व: आम तौर पर, डिप्टी स्पीकर का कार्यालय विपक्षी दल के पास जाता है, जिससे विपक्ष को समान प्रतिनिधित्व सुनिश्चित होता है और सिस्टम के साथ शक्ति संतुलन को बढ़ावा मिलता है।
•  प्रशासनिक सहायता: लोकसभा के उपाध्यक्ष प्रशासन की जिम्मेदारी अध्यक्ष के साथ साझा करते हैं जिसके परिणामस्वरूप संसद का प्रभावी प्रबंधन होता है।

वेतन एवं भत्ते

• लोकसभा के उपाध्यक्ष का नियमित वेतन और भत्ते संसद द्वारा ही तय किये जाते हैं।
•  वेतन और भत्ते सीएफआई (भारत की समेकित निधि) पर लगाए जाते हैं और संसद के वार्षिक मतदान के अधीन नहीं होते हैं।

पहली लोकसभा के बाद से लोकसभा में उपाध्यक्षों और उनकी स्थिति की सूची यहां दी गई है –

इस प्रकार हमें पता चलता है कि लोकसभा के उपाध्यक्ष का पद वास्तव में भारत की संसद में एक महत्वपूर्ण पद है। यह पद निचले सदन के मामलों के कुशल संचालन को प्रदर्शित करता है और भारतीय लोकतंत्र की विधायिका की अखंडता को कायम रखता है।