केंद्रीय सशस्त्र पुलिस बल (सामान्य प्रशासन) विधेयक, 2026

केंद्रीय सशस्त्र पुलिस बल (सामान्य प्रशासन) विधेयक, 2026

प्रसंग

2026 की शुरुआत में, केंद्र सरकार ने राज्यसभा में केंद्रीय सशस्त्र पुलिस बल (सामान्य प्रशासन) विधेयक, 2026 पेश किया। इस कानून का मकसद भारत के मुख्य इंटरनल सिक्योरिटी फोर्स में लीडरशिप और सर्विस की शर्तों के लिए रेगुलेटरी फ्रेमवर्क को फॉर्मल बनाना है ।

समाचार के बारे में

बैकग्राउंड: दशकों से, सेंट्रल आर्म्ड पुलिस फोर्सेज़ (CAPFs) की लीडरशिप डेडिकेटेड कैडर ऑफिसर्स और डेप्युटेशन पर इंडियन पुलिस सर्विस (IPS) ऑफिसर्स के बीच शेयर की जाती रही है। प्रमोशन कोटा और " ऑर्गनाइज्ड ग्रुप A सर्विस" (OGAS) स्टेटस के बारे में हाल के कोर्ट के दखल ने कमांड स्ट्रक्चर को डिफाइन करने के लिए लेजिस्लेटिव क्लैरिटी की ज़रूरत पैदा की।

विधेयक के मुख्य प्रावधान:

• स्कोप: इसमें "बिग फाइव" फोर्स शामिल हैं: CRPF, BSF, CISF, ITBP, और SSB , और ऑफिशियल नोटिफिकेशन के ज़रिए दूसरी फोर्स को भी शामिल करने का प्रोविज़न है।
• नियम बनाने का अधिकार: यह केंद्र सरकार को भर्ती और डेप्युटेशन के लिए नियम बनाने की ओवरराइडिंग पावर देता है, जो पिछले अलग-अलग कोर्ट के आदेशों को असल में खत्म कर देता है।
• ज़रूरी IPS कोटा: IPS अधिकारियों के लिए साफ़ तौर पर हाई-लेवल लीडरशिप पद रिज़र्व हैं:
  • इंस्पेक्टर जनरल (IG) के 50% पद।
  • एडिशनल डायरेक्टर जनरल (ADG) पदों पर कम से कम 67% ।
  • स्पेशल डायरेक्टर जनरल (SDG) और डायरेक्टर जनरल (DG) के 100% पद।
• बेनिफिट प्रोटेक्शन: यह पक्का करता है कि ग्रुप ' A ' एग्जीक्यूटिव अधिकारियों को पहले दिए गए सभी फाइनेंशियल बेनिफिट्स बने रहें।

कानून की आवश्यकता

• इंटर-एजेंसी कोऑर्डिनेशन: IPS ऑफिसर केंद्र की आर्म्ड फोर्स और राज्य पुलिस डिपार्टमेंट के बीच एक स्ट्रक्चरल ब्रिज का काम करते हैं, जिससे इंटरनल सिक्योरिटी संकट के दौरान बिना रुकावट के सहयोग पक्का होता है।
• कार्यात्मक लोकाचार: जैसा कि संजय प्रकाश (2025) में उल्लेख किया गया है , आईपीएस की उपस्थिति को सीएपीएफ के चरित्र को बनाए रखने के लिए महत्वपूर्ण माना जाता है, क्योंकि ये बल अकेले काम करने के बजाय नागरिक शक्ति की सहायता करते हैं।
• नेशनल इंटीग्रेशन: यह फेडरल स्ट्रक्चर में "एकता की कड़ी" के विज़न के साथ मेल खाता है, जो अलग-अलग राज्यों से अलग-अलग फील्ड एक्सपीरियंस को नेशनल बॉर्डर और इंडस्ट्रियल सिक्योरिटी तक लाता है।
• लेजिस्लेटिव क्लैरिटी: यह ज़ोर देता है कि सर्विस पॉलिसी एग्जीक्यूटिव के अधिकार क्षेत्र का मामला है, और एडमिनिस्ट्रेटिव कोटा के मामलों में सरकार जिसे "ज्यूडिशियल ओवररीच" मानती है, उसे ठीक करता है।

चुनौतियाँ और चिंताएँ

• करियर में ठहराव: IPS अधिकारियों के लिए टॉप-टियर पोस्ट का रिज़र्वेशन डायरेक्ट-एंट्री CAPF अधिकारियों (GAGDOs) के आगे बढ़ने की गुंजाइश को कम करता है, जिससे मनोबल से जुड़ी समस्याएं हो सकती हैं।
• न्यायिक विवाद: बिल का "नॉटविथस्टैंडिंग क्लॉज़" संजय प्रकाश (2025) के फैसले को रद्द करने की कोशिश करता है, जिसमें IG लेवल पर IPS डेपुटेशन में धीरे-धीरे कमी लाने का सुझाव दिया गया था।
• स्पेशलाइज़ेशन बनाम जनरलाइज़ेशन: आलोचकों का तर्क है कि डिस्ट्रिक्ट पुलिसिंग से बॉर्डर गार्डिंग (BSF) या इंडस्ट्रियल सिक्योरिटी (CISF) जैसे स्पेशलाइज़्ड रोल में अधिकारियों को "पैराशूटिंग" करने से फोर्स-स्पेसिफिक एक्सपर्टीज़ को नज़रअंदाज़ किया जा सकता है।
• कानूनी वैधता: OGAS स्टेटस के बारे में ज्यूडिशियल रिव्यू को ओवरराइड करने की कोशिश को सुप्रीम कोर्ट में संवैधानिक चुनौतियों का सामना करना पड़ सकता है।

आगे बढ़ने का रास्ता

• कैडर रिव्यू: सरकार को हाई-लेवल पोस्ट का पूल बढ़ाने के लिए रेगुलर रिव्यू करने चाहिए, ताकि IPS और डेडिकेटेड कैडर ऑफिसर, दोनों के लिए ग्रोथ के मौके पक्के हो सकें।
• स्पेशल ट्रेनिंग: CAPFs में आने वाले IPS अधिकारियों को अपनी सौंपी गई फोर्स की खास ऑपरेशनल बारीकियों में माहिर होने के लिए ज़रूरी इंडक्शन प्रोग्राम से गुज़रना चाहिए।
• बैलेंस्ड रिप्रेजेंटेशन: नेशनल कोऑर्डिनेशन के लिए IPS लिंक को बनाए रखते हुए, सरकार टेक्निकल, ट्रेनिंग और स्पेशलाइज्ड विंग्स में कैडर ऑफिसर्स का हिस्सा बढ़ा सकती है।
• स्टेकहोल्डर सेंसिटिविटी: CAPF कैडर की प्रमोशन की उम्मीदों पर ध्यान देना, फोर्स की अंदरूनी एकता और ऑपरेशनल एफिशिएंसी बनाए रखने के लिए ज़रूरी है।

निष्कर्ष

CAPF (जनरल एडमिनिस्ट्रेशन) बिल, 2026 भारत के इंटरनल सिक्योरिटी सिस्टम की लीडरशिप हायरार्की को स्टेबल करने के लिए एक स्ट्रेटेजिक कदम है। हालांकि यह एक यूनिफाइड कमांड स्ट्रक्चर और फेडरल कोऑर्डिनेशन को मजबूत करता है, लेकिन एक्ट की आखिरी सफलता डेडिकेटेड CAPF कैडर की करियर की उम्मीदों और IPS द्वारा दी जाने वाली स्ट्रेटेजिक निगरानी के बीच बैलेंस बनाने पर निर्भर करेगी।