प्रवासी श्रमिक और विदेशी आवागमन (सुविधा और कल्याण) विधेयक, 2025

18.12.2025

प्रवासी श्रमिक और विदेशी आवागमन (सुविधा और कल्याण) विधेयक, 2025

प्रसंग

2025 के आखिर में, विदेश मंत्रालय (MEA) ने ओवरसीज मोबिलिटी (फैसिलिटेशन एंड वेलफेयर) बिल, 2025 पेश किया , जिसका मकसद लगभग 40 साल पुराने 1983 के इमिग्रेशन एक्ट को बदलना था। इस नए कानूनी फ्रेमवर्क का मकसद विदेश में भारतीय कामगारों के रेगुलेशन को मॉडर्न बनाना है, जो एक रोक लगाने वाले "क्लियरेंस" सिस्टम से डिजिटल "फैसिलिटेशन" मॉडल में बदलाव को दिखाता है।

सरकार का रुख: बिल के उद्देश्य

• फैसिलिटेटर की भूमिका: सरकार का लक्ष्य खुद को ग्लोबल लेबर मोबिलिटी के फैसिलिटेटर के तौर पर स्थापित करना है, और स्किल्ड और सेमी-स्किल्ड वर्कफोर्स के एक्सपोर्ट को घरेलू बेरोजगारी को मैनेज करने और विदेशी रेमिटेंस को बढ़ाने की स्ट्रेटेजी के तौर पर देखना है।
• डिजिटाइजेशन और डेटा: सभी इमिग्रेंट्स के ज़रूरी रजिस्ट्रेशन के लिए एक सेंट्रलाइज़्ड डेटा पोर्टल बनाने का प्रस्ताव , जिसका मकसद क्राइसिस मैनेजमेंट में मदद के लिए इंडियन डायस्पोरा का "रियल-टाइम" मैप बनाना है।
• ओवरसीज मोबिलिटी एंड वेलफेयर काउंसिल: यह एक नई हाई-लेवल बॉडी है जिसका मकसद माइग्रेंट वेलफेयर के लिए पॉलिसी को आसान बनाने के लिए अलग-अलग मिनिस्ट्री (MEA, होम अफेयर्स, लेबर) के बीच तालमेल लाना है।
• सुरक्षित और व्यवस्थित माइग्रेशन: यह बिल सरकार-से-सरकार (G2G) एग्रीमेंट के ज़रिए "सुरक्षित माइग्रेशन के रास्तों" को इंस्टीट्यूशनल बनाने की कोशिश करता है, जिससे अनऑर्गनाइज़्ड प्राइवेट रिक्रूटर पर निर्भरता कम हो।

मुख्य विशेषताएं और परिवर्तन

आलोचना और चिंताएँ

• पहचान में बदलाव: आलोचकों का कहना है कि यह बिल राज्य की भूमिका को "माता-पिता की रक्षा करने वाले" (पैरेंस पैट्रिया) से बदलकर सिर्फ़ "ट्रैवल को आसान बनाने वाले" की कर देता है। "मोबिलिटी" पर ध्यान देकर, राज्य शायद शोषण करने वाले लेबर कॉन्ट्रैक्ट से मज़दूरों को बचाने की अपनी कानूनी ज़िम्मेदारी को कमज़ोर कर रहा है।
• सज़ा में कमी: ह्यूमन राइट्स ग्रुप्स ने कहा है कि 2025 का बिल कथित तौर पर 2021 के ड्राफ़्ट की तुलना में महिलाओं और बच्चों के खिलाफ़ अपराधों के लिए कम सज़ा देता है, जिससे तस्करों की हिम्मत बढ़ सकती है।
• रेगुलेटरी "मिडिलमैन": बिल को सब-एजेंट या "मिडिलमैन" के सख्त रेगुलेशन पर "चुप" माना जा रहा है। ये अनरेगुलेटेड एक्टर अक्सर कर्ज़ और ज़्यादा रिक्रूटमेंट फीस के लिए ज़िम्मेदार होते हैं जो वर्कर्स को "गुलामी जैसी" हालत में फंसा देते हैं।
• रिहैबिलिटेशन की कमी: लौटने वाले माइग्रेंट्स को फिर से बसाने के लिए कोई साफ़ कानूनी नियम नहीं हैं । मुश्किल समय (जैसे महामारी या इलाके के झगड़े) में, वर्कर्स अक्सर बिना किसी फाइनेंशियल सेफ्टी नेट या स्किल-मैचिंग सपोर्ट के भारत लौट आते हैं।
• वर्कर की कमज़ोरी: यह कानून पासपोर्ट ज़ब्त करने और सैलरी चोरी जैसी आम गलतियों को साफ़ तौर पर नहीं बताता है , जो खाड़ी और दक्षिण-पूर्व एशिया के "कफ़ाला" सिस्टम वाले इलाकों में आम हैं।

आगे बढ़ने का रास्ता

• लीगल एड को मज़बूत करना: विदेशी कोर्ट में केस का सामना कर रहे भारतीय वर्कर्स के लिए एक खास "लीगल डिफेंस फंड" बनाना।
• ज़रूरी प्री-डिपार्चर ट्रेनिंग: वर्कर्स को धोखेबाज रिक्रूटर्स से गुमराह होने से बचाने के लिए स्किल-अपग्रेडिंग और राइट्स-अवेयरनेस ट्रेनिंग को स्टैंडर्ड बनाएं।
• रीइंटीग्रेशन पॉलिसी: वापस लौटने वालों को घरेलू मार्केट में उनके विदेश से कमाए स्किल्स का इस्तेमाल करने में मदद करने के लिए एक "नेशनल रीइंटीग्रेशन फ्रेमवर्क" बनाएं।
• बाइलेटरल लेबर एग्रीमेंट (BLAs): यह पक्का करें कि मदद करने वाले कानूनों को मज़बूत BLAs का सपोर्ट मिले, जो होस्ट देशों को भारतीय कामगारों के बुनियादी मानवाधिकारों का सम्मान करने के लिए ज़रूरी बनाते हैं।

निष्कर्ष

हालांकि ओवरसीज मोबिलिटी बिल, 2025 पुराने ज़माने की रेगुलेटरी सोच के लिए एक ज़रूरी अपडेट है, लेकिन इसे आर्थिक मदद के लिए वर्कर की सुरक्षा को कुर्बान नहीं करना चाहिए। एक सच्चे "विकसित भारत" को यह पक्का करना होगा कि उसके सबसे कमज़ोर एक्सपोर्ट, उसके लेबर के साथ इज्ज़त से पेश आया जाए और उन्हें एक मज़बूत कानूनी छतरी से सुरक्षा मिले जो बॉर्डर पार उनका साथ दे।