पर्यावरण (संरक्षण) निधि

पर्यावरण (संरक्षण) निधि

प्रसंग

जनवरी 2026 में, केंद्र सरकार ने एनवायरनमेंटल (प्रोटेक्शन) फंड रूल्स, 2026 को नोटिफाई किया, जिससे एनवायरनमेंट (प्रोटेक्शन) एक्ट, 1986 के तहत सोचे गए स्टैच्युटरी फंड को आखिरकार ऑपरेशनल कर दिया गया और जन विश्वास (अमेंडमेंट ऑफ प्रोविजन्स) एक्ट, 2023 के ज़रिए इसे और मज़बूत किया गया । यह सुधार भारत के एनवायरनमेंटल गवर्नेंस में एक स्ट्रेटेजिक बदलाव को दिखाता है, जो सज़ा से आगे बढ़कर रेस्टोरेशन, रेमेडिएशन और प्रिवेंटिव एनवायरनमेंटल इन्वेस्टमेंट की ओर बढ़ रहा है ।

समाचार के बारे में

• वैधानिक आधार

हालांकि एनवायरनमेंट (प्रोटेक्शन) एक्ट, 1986 में पहले से ही ऐसे फंड का इंतज़ाम था, लेकिन यह दशकों तक काफी हद तक इनएक्टिव रहा। जन विश्वास एक्ट, 2023 ने कई छोटे एनवायरनमेंटल अपराधों को डीक्रिमिनलाइज़ करके , जेल की जगह भारी पैसे के जुर्माने से इसकी अहमियत को फिर से जगाया , जिससे इकोलॉजिकल रिपेयर के लिए रिसोर्स का एक तय फ्लो बना।

• “प्रदूषणकर्ता भुगतान करता है” सिद्धांत को मजबूत करना

मुख्य सुधार यह है कि अब पेनल्टी को सरकारी खजाने के लिए आम रेवेन्यू नहीं माना जाएगा। इसके बजाय, उन्हें रिंग-फेंस किया जाएगा , जिससे यह पक्का होगा कि पर्यावरण को होने वाले नुकसान से सीधे पर्यावरण को ठीक करने और मॉनिटर करने के लिए पैसे मिलेंगे ।

• प्रभावी तिथि

15 जनवरी 2026 को लागू हुए , जिससे ग्रीन पेनल्टी के कलेक्शन और इस्तेमाल के लिए एक यूनिफ़ॉर्म नेशनल सिस्टम बनाया गया।

फंड की मुख्य विशेषताएं

प्रशासन

पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय (MoEFCC) नोडल अथॉरिटी के तौर पर काम करता है , जो सेंट्रल निगरानी और कोऑर्डिनेशन देता है।

राजस्व साझाकरण मॉडल (केंद्र-राज्य फॉर्मूला)

लोकल और नेशनल, दोनों तरह के फ़ायदे पक्का करने के लिए एक साफ़ डिस्ट्रीब्यूशन सिस्टम नोटिफ़ाई किया गया है:

• पेनल्टी का 75% संबंधित राज्य/UT के कंसोलिडेटेड फंड में जाता है
   
• 25% हिस्सा केंद्र सरकार राष्ट्रीय स्तर के पर्यावरण कार्यक्रमों के लिए
  रखती है

इससे यह पक्का होता है कि जिस राज्य में वायलेशन होता है, उसे लोकल रेस्टोरेशन का बड़ा हिस्सा मिले।

शासन तंत्र

सही तरीके से लागू करने के लिए, प्रोजेक्ट मैनेजमेंट यूनिट्स (PMUs) बनाई जाएंगी:

• केंद्रीय स्तर , और
   
• स्टेट लेवल पर ,
  प्रोजेक्ट की पहचान, चुनने, एग्ज़िक्यूशन ट्रैकिंग और रिपोर्टिंग के लिए।
   

फंड का इस्तेमाल: मंज़ूर एक्टिविटीज़ (पॉज़िटिव लिस्ट)

नियम 11 योग्य गतिविधियों की एक “ सकारात्मक सूची ” को परिभाषित करते हैं , जबकि कार्यालय भवन या लक्जरी वाहनों जैसे गैर-जरूरी खर्चों के लिए उपयोग को स्पष्ट रूप से प्रतिबंधित करते हैं।

मुख्य अनुमत कैटेगरी में शामिल हैं:

इससे यह साफ़ पॉलिसी गारंटी बनती है कि पेनल्टी का इस्तेमाल सिर्फ़ ग्रीन नतीजों के लिए किया जाएगा ।

निगरानी और पारदर्शिता

अनिवार्य ऑडिट

भारत के कंट्रोलर और ऑडिटर जनरल (CAG) द्वारा सालाना ऑडिट किया जाता है , जिससे इसका क्रेडिबिलिटी बढ़ता है और गलत इस्तेमाल का खतरा कम होता है।

डिजिटल मॉनिटरिंग डैशबोर्ड

सेंट्रल पॉल्यूशन कंट्रोल बोर्ड (CPCB) एक सेंट्रलाइज़्ड ऑनलाइन पोर्टल बनाएगा ताकि ट्रांसपेरेंसी पक्की हो सके:

• भारतकोश
  के माध्यम से दंड भुगतान की वास्तविक समय ट्रैकिंग
• परियोजना प्रगति पर सार्वजनिक रूप से सुलभ रिपोर्ट
   
• नागरिकों और हितधारकों के लिए फंड उपयोग दृश्यता
   

जवाबदेही सीमा

एडमिनिस्ट्रेटिव खर्च (सैलरी और कंसल्टेंसी खर्च सहित) क्लोजिंग बैलेंस के 5% पर सीमित है , जिससे यह पक्का होता है कि ज़्यादा से ज़्यादा फंड ब्यूरोक्रेसी के बजाय पर्यावरण से जुड़ी प्राथमिकताओं पर खर्च हो।

महत्व

1. मजबूत रोकथाम के साथ अपराधीकरण को खत्म करना

पर्यावरण की सुरक्षा को कमज़ोर किए बिना सिस्टम ज़्यादा बिज़नेस-फ्रेंडली बन जाता है ।

2. संघीय सहयोग को मजबूत करना

75:25 शेयरिंग सिस्टम राज्यों को प्रोत्साहित करता है:

• उल्लंघनों का सक्रिय रूप से पता लगाना
   
• स्थानीय स्तर पर सुधार परियोजनाओं को डिजाइन करना
   
• प्रवर्तन क्षमता को मजबूत करना
   

3. ग्रीन लक्ष्यों के लिए सस्टेनेबल फाइनेंसिंग

यह फंड इन प्रोग्राम के लिए एक नॉन-लैप्सेबल, डेडिकेटेड फाइनेंसिंग सोर्स बनाता है:

• राष्ट्रीय स्वच्छ वायु कार्यक्रम (एनसीएपी)
   
• विषाक्त और प्रदूषित स्थलों का उपचार
   
• निगरानी और प्रवर्तन में प्रौद्योगिकी उन्नयन
   

निष्कर्ष

एनवायर्नमेंटल (प्रोटेक्शन) फंड रूल्स, 2026 एनवायर्नमेंटल पेनल्टी को एनवायर्नमेंटल एसेट्स में बदलते हैं, यह पक्का करके कि प्रदूषण की लागत सीधे रेस्टोरेशन के लिए फंड करती है। एक सख्त “पॉजिटिव लिस्ट”, मल्टी-टियर गवर्नेंस, डिजिटल ट्रांसपेरेंसी सिस्टम और CAG ऑडिटिंग के साथ, भारत एक मॉडर्न फ्रेमवर्क बना रहा है जहाँ प्रदूषण फैलाने वाले इकोलॉजिकल रिपेयर को फाइनेंस करते हैं , जिससे एनवायर्नमेंटल अकाउंटेबिलिटी और लॉन्ग-टर्म सस्टेनेबिलिटी दोनों मजबूत होते हैं।