अन्य प्रभावी क्षेत्र-आधारित संरक्षण उपाय (OECMs)

अन्य प्रभावी क्षेत्र-आधारित संरक्षण उपाय (OECMs)

प्रसंग

दूसरे असरदार एरिया-बेस्ड कंज़र्वेशन मेज़र्स (OECMs) भारत के पारंपरिक प्रोटेक्टेड-एरिया नेटवर्क के लिए एक फ्लेक्सिबल, आउटकम-फोकस्ड कॉम्प्लिमेंट के तौर पर उभर रहे हैं। सरकारी नेशनल पार्क और सैंक्चुअरी से आगे कम्युनिटी, म्युनिसिपल और प्राइवेट ज़मीनों तक फॉर्मल कंज़र्वेशन रिकग्निशन को बढ़ाकर, OECMs ज़मीन के मालिकाना हक या पारंपरिक ज़मीन के इस्तेमाल में बदलाव किए बिना बायोडायवर्सिटी कंज़र्वेशन को मज़बूत करने के लिए एक इनक्लूसिव मैकेनिज्म देते हैं।

OECMs के बारे में

परिभाषा और दायरा

• कन्वेंशन ऑन बायोलॉजिकल डायवर्सिटी (CBD) की परिभाषा: फॉर्मल प्रोटेक्टेड एरिया के अलावा, ज्योग्राफिकली तय किए गए ऐसे एरिया जिन्हें इस तरह से मैनेज किया जाता है कि इन-सीटू बायोडायवर्सिटी कंज़र्वेशन के लिए पॉजिटिव, लगातार और लंबे समय के नतीजे मिलें।
• नतीजे के आधार पर पहचान: पारंपरिक सैंक्चुअरी के उलट, OECM को सिर्फ़ साबित इकोलॉजिकल नतीजों के आधार पर बनाया जाता है, भले ही उनका मुख्य मैनेजमेंट मकसद कंज़र्वेशन, कल्चरल बचाव, या सस्टेनेबल रिसोर्स का इस्तेमाल हो।
• नॉन-रेगुलेटरी नेचर: मान्यता से ज़मीन पर कोई कानूनी, फाइनेंशियल या एडमिनिस्ट्रेटिव अधिकार नहीं मिलता, यह पूरी तरह से मौजूदा लोकल गवर्नेंस स्ट्रक्चर के अंदर काम करता है।

मुख्य मानदंड

OECM के तौर पर क्वालिफ़ाई करने के लिए, कैंडिडेट साइट को CBD और IUCN द्वारा तय की गई चार मुख्य शर्तों को पूरा करना होगा:

1. एक्सक्लूसिविटी: पूरी तरह से स्टैच्युटरी प्रोटेक्टेड एरिया नेटवर्क के बाहर स्थित।
2. स्पेशल डेफिनिशन: साफ़ तौर पर तय की गई ज्योग्राफिकल सीमाएं होती हैं।
3. सबको साथ लेकर चलने वाला शासन: एक एक्टिव, जाने-माने फ्रेमवर्क (जैसे, लोकल कम्युनिटी, आदिवासी ग्रुप, कॉर्पोरेट एंटिटी, या म्युनिसिपल बॉडी) के ज़रिए चलाया जाता है।
4. लगातार नतीजे: प्रजातियों, इकोसिस्टम और इकोलॉजिकल कामों के बचाव में साबित, लंबे समय तक चलने वाले योगदान को दिखाता है।

आशय-आधारित वर्गीकरण (आईयूसीएन)

• प्राइमरी OECMs: वे एरिया जो मुख्य रूप से बायोडायवर्सिटी कंज़र्वेशन के लिए मैनेज किए जाते हैं, लेकिन नेशनल प्रोटेक्टेड एरिया लेजिस्लेशन के तहत उन्हें कोई फॉर्मल लीगल डेज़िग्नेशन नहीं मिला है।
• सेकेंडरी OECMs: ऐसी जगहें जहाँ बायोडायवर्सिटी कंज़र्वेशन दूसरी एक्टिविटीज़ (जैसे, पवित्र ग्रोव, वाटरशेड प्रोटेक्शन एरिया) के साथ एक साफ़ सेकेंडरी मैनेजमेंट मकसद है।
• सहायक OECMs: ऐसे लैंडस्केप जहां लंबे समय तक संरक्षण मुख्य गतिविधियों (जैसे, मिलिट्री एक्सक्लूजन ज़ोन, ऐतिहासिक विरासत कॉरिडोर) के अनजाने बायप्रोडक्ट के तौर पर हासिल होता है।

भारत में ग्लोबल ट्रैकिंग और पायनियर साइट

• ग्लोबल डेटाबेस: UN एनवायरनमेंट प्रोग्राम वर्ल्ड कंज़र्वेशन मॉनिटरिंग सेंटर (UNEP-WCMC) द्वारा OECMs पर वर्ल्ड डेटाबेस में मूल्यांकन और लिस्ट किया गया।
• भारत की पहली OECM साइट: गुरुग्राम में अरावली बायोडायवर्सिटी पार्क को वर्ल्ड वेटलैंड्स डे 2022 पर भारत का पहला OECM घोषित किया गया। कभी बहुत ज़्यादा खराब हो चुकी क्वार्टजाइट खदान, 392 एकड़ की इस साइट को गुरुग्राम नगर निगम, लोकल सिविल सोसाइटी ( IAmGurgaon ) और इकोलॉजिस्ट के मिलकर किए गए काम से इकोलॉजिकली ठीक किया गया, और अब यह 300 से ज़्यादा देसी पौधों की प्रजातियों वाला एक फलता-फूलता शहरी जंगल बन गया है।

OECM बनाम वैधानिक संरक्षित क्षेत्र

OECM फ्रेमवर्क का महत्व

• 30x30 टारगेट पूरा करना: भारत के ज़मीन के लगभग 5.32% हिस्से में कानूनी तौर पर सुरक्षित इलाके हैं, इसलिए OECMs 2030 तक कुनमिंग-मॉन्ट्रियल ग्लोबल बायोडायवर्सिटी फ्रेमवर्क के 30% ज़मीनी और समुद्री इलाकों को बचाने के टारगेट को पाने में मदद करने के लिए एक सही रास्ता देते हैं।
• इकोलॉजिकल कनेक्टिविटी और जेनेटिक रेस्क्यू: यह अलग-अलग नेशनल पार्कों के बीच बफर ज़ोन और माइग्रेशन कॉरिडोर के तौर पर काम करता है, और बाघ और तेंदुओं जैसे अलग-अलग तरह के जानवरों के लिए जीन फ्लो बनाए रखता है।
• कम्युनिटीज़ के लिए ज़मीन की सुरक्षा: ज़मीन का कंट्रोल सरकारी अधिकारियों को दिए बिना, देसी और लोकल संरक्षण के तरीकों को सही ठहराता है, जिससे ज़मीन के अलग होने की दिक्कतों से बचा जा सकता है।
• कॉर्पोरेट CSR इंटीग्रेशन: खराब इंडस्ट्रियल, माइनिंग या कमर्शियल ज़मीन को इकोलॉजिकल एसेट में बदलने के लिए कॉर्पोरेट सोशल रिस्पॉन्सिबिलिटी (CSR) इन्वेस्टमेंट को बढ़ावा देता है।
• क्लाइमेट चेंज अडैप्टेशन: इससे जुड़े हुए, कई तरह से इस्तेमाल होने वाले ग्रीन कॉरिडोर बनते हैं, जिससे क्लाइमेट पर दबाव वाले पेड़-पौधे और जानवर बदलते क्लाइमेट ज़ोन में अपने आप आ-जा सकते हैं।
• डीसेंट्रलाइज़्ड एनवायर्नमेंटल गवर्नेंस: कंज़र्वेशन की ज़िम्मेदारी राज्य के फॉरेस्ट डिपार्टमेंट से हटाकर ग्राम पंचायतों, शहरी लोकल बॉडीज़ और प्राइवेट लैंड मैनेजर्स को सौंप दी गई है।

प्रमुख चुनौतियाँ

• पक्की कानूनी मदद की कमी: बिना किसी कानूनी स्टेटस के काम करने से OECM साइट्स पर इंफ्रास्ट्रक्चर डेवलपमेंट, लैंड-यूज़ कन्वर्ज़न, या शहरी अतिक्रमण का खतरा रहता है।
• फाइनेंशियल उतार-चढ़ाव: तय सरकारी फंडिंग की कमी की वजह से OECMs को ऐसे कॉर्पोरेट CSR योगदान, समाज सेवा के लिए ग्रांट, या लोकल म्युनिसिपल बजट पर निर्भर रहना पड़ता है जिनका अंदाज़ा नहीं लगाया जा सकता।
• लंबे समय तक मॉनिटरिंग का बोझ: "सस्टेनेबल इकोलॉजिकल नतीजे" दिखाने के लिए लंबे समय तक इकोलॉजिकल मॉनिटरिंग की ज़रूरत होती है, जो लोकल कम्युनिटी मैनेजरों के लिए बहुत ज़्यादा रिसोर्स वाला हो सकता है।
• डिपार्टमेंट के बीच टकराव: अलग-अलग इस्तेमाल वाली जगहों पर कंज़र्वेशन के नतीजों को कोऑर्डिनेट करना अक्सर खेती, माइनिंग और इंडस्ट्रियल ज़ोनिंग पॉलिसी से जुड़ा होता है।

आगे बढ़ने का रास्ता

• नेशनल गाइडलाइंस बनाना: OECM की पहचान और मॉनिटरिंग को आसान बनाने के लिए मिनिस्ट्री ऑफ़ एनवायरनमेंट, फॉरेस्ट एंड क्लाइमेट चेंज (MoEFCC) और नेशनल बायोडायवर्सिटी अथॉरिटी (NBA) के तहत एक इंस्टीट्यूशनल फ्रेमवर्क बनाना।
• प्राइवेट और कम्युनिटी मैनेजमेंट को बढ़ावा दें: प्राइवेट ज़मीन के मालिकों और वेरिफाइड OECMs को बनाए रखने वाली पंचायतों को टैक्स में छूट, इकोसिस्टम सर्विस (PES) के लिए पेमेंट, या ग्रीन फंडिंग को प्राथमिकता दें।
• बायोडायवर्सिटी हेरिटेज साइट्स के साथ इंटीग्रेट करें: लोकल OECMs को बायोलॉजिकल डायवर्सिटी एक्ट, 2002 (जैसे बायोडायवर्सिटी हेरिटेज साइट्स) के तहत प्रोविज़न्स से जोड़ें, ताकि बिना सख़्त प्रोटेक्टेड-एरिया नियम लागू किए हल्के कानूनी सेफ़गार्ड्स दिए जा सकें।

निष्कर्ष

OECM फ्रेमवर्क भारत में डीसेंट्रलाइज़्ड, कम्युनिटी-इनक्लूसिव एनवायरनमेंटल मैनेजमेंट की ओर एक ज़रूरी बदलाव दिखाता है। ठीक की गई शहरी खदानों से लेकर कम्युनिटी-मैनेज्ड पवित्र पेड़ों तक, गैर-पारंपरिक कंज़र्वेशन लैंडस्केप को पहचान देकर, भारत अपने इकोलॉजिकल फुटप्रिंट को बढ़ा सकता है, लैंडस्केप के बंटवारे को कम कर सकता है, और लोकल रोज़ी-रोटी की रक्षा करते हुए ग्लोबल बायोडायवर्सिटी लक्ष्यों की ओर बढ़ सकता है।