भारतीय वैज्ञानिक सेवा (ISS)

भारतीय वैज्ञानिक सेवा (ISS)

प्रसंग

इकोनॉमिक सर्वे 2025-26 के बाद इंडियन साइंटिफिक सर्विस (ISS) के प्रपोज़ल को काफ़ी तेज़ी मिली है । जैसे-जैसे भारत "डीप-टेक" और AI-फर्स्ट गवर्नेंस की ओर बढ़ रहा है, एम्पावर्ड टेक्नोलॉजी ग्रुप की हाई-लेवल मीटिंग्स ने इस बात पर ज़ोर दिया है कि तेज़ी से मुश्किल होते टेक्निकल पॉलिसी फ़ैसलों को संभालने के लिए एक स्पेशल कैडर की तुरंत ज़रूरत है।

इंडियन साइंटिफिक सर्विस (ISS) क्या है?

ISS को साइंटिस्ट और टेक्नोक्रेट का एक परमानेंट, ऑल-इंडिया स्पेशलाइज़्ड कैडर माना जाता है । जनरल इंडियन एडमिनिस्ट्रेटिव सर्विस (IAS) के उलट, ISS में ये काम होंगे:

• डायरेक्ट इंटीग्रेशन: साइंटिफिक एक्सपर्टीज़ को सीधे मिनिस्ट्रीज़ के फैसले लेने वाले सिस्टम में शामिल करें।
• स्पेशलाइज़्ड सर्विस रूल्स: ऐसे नियमों के तहत काम करें जो ट्रेडिशनल एडमिनिस्ट्रेटिव न्यूट्रैलिटी के बजाय साइंटिफिक इंटीग्रिटी और पीयर रिव्यू को प्रायोरिटी देते हैं।
• मॉडर्न करियर पाथ: रिसर्चर्स को कॉलोनियल ज़माने के ब्यूरोक्रेटिक नियमों (CCS कंडक्ट रूल्स 1964) की रुकावटों के बिना पॉलिसी पर असर डालने के लिए एक स्ट्रक्चर्ड रास्ता देना।

भारत के विज्ञान और प्रौद्योगिकी में प्रमुख रुझान

• ग्लोबल इनोवेशन: ग्लोबल इनोवेशन इंडेक्स (GII) 2025 में भारत 38वें स्थान पर पहुंच गया है , जो पिछले 15 सालों से निम्न-मध्यम आय वाले देशों में सबसे आगे है।
• R&D खर्च: तरक्की के बावजूद, भारत का R&D पर ग्रॉस खर्च (GERD) GDP के 0.64% पर स्थिर है , जो US (3.48%) और साउथ कोरिया (4.91%) से पीछे है।
• पेटेंट ग्रोथ: 2020 और 2025 के बीच एप्लीकेशन लगभग दोगुने हो गए; भारत अब दुनिया भर में 6th रैंक पर है ।
• मिशन मोड: नेशनल क्वांटम मिशन (₹6,003 करोड़) और इंडियाAI मिशन का ऑपरेशनलाइज़ेशन, सर्विसेज़ से हाई-एंड हार्डवेयर और इंटेलेक्चुअल प्रॉपर्टी (IP) क्रिएशन की ओर एक बदलाव दिखाता है।

एक समर्पित ISS की आवश्यकता

• मॉडर्न गवर्नेंस की मुश्किल: जनरलिस्ट के पास अक्सर बायोटेक्नोलॉजी या AI जैसे फील्ड को रेगुलेट करने के लिए टेक्निकल गहराई की कमी होती है।
  • उदाहरण: डिजिटल इंडिया एक्ट 2025 का ड्राफ्ट तैयार करने के लिए एल्गोरिदमिक बायस की बारीक समझ की ज़रूरत थी।
• "मौत की घाटी" को पाटना: भारत लैब रिसर्च (TRL 1-3) को मार्केट-रेडी प्रोडक्ट्स (TRL 7-9) तक ले जाने में संघर्ष कर रहा है। ग्रीन हाइड्रोजन जैसी टेक्नोलॉजी को बढ़ाने के लिए खास निगरानी की ज़रूरत है ।
• साइंटिफिक ईमानदारी: अभी, साइंटिस्ट को ऑफिशियल पॉलिसी के उलट सबूत पेश करने पर सज़ा दी जा सकती है। एक ISS "सत्ता से सच बोलने" के लिए कानूनी सुरक्षा देगा।
  • उदाहरण: हिमालय के इकोलॉजिकल संकट के दौरान पर्यावरण की चेतावनियों को डॉक्यूमेंट करने में अक्सर ब्यूरोक्रेटिक विरोध का सामना करना पड़ता है।
• साइंटिस्ट-डिप्लोमैट: ग्लोबल सप्लाई चेन (जैसे, सेमीकंडक्टर) पर बातचीत करने के लिए ऐसे नेगोशिएटर की ज़रूरत होती है जो लिथोग्राफी और मटीरियल साइंस को बारीक लेवल पर समझते हों।

कार्यान्वयन की चुनौतियाँ

• जनरलिस्ट बनाम स्पेशलिस्ट टकराव: सीनियरिटी और अथॉरिटी को लेकर IAS और ISS अधिकारियों के बीच संभावित "टर्फ वॉर"।
• लैटरल एंट्री रेजिस्टेंस: मिड-करियर एक्सपर्ट्स को लाने के खिलाफ ट्रेडिशनल सर्विसेज़ से सिस्टेमैटिक पुशबैक।
• सैलरी पैरिटी: सरकारी पे स्केल के सख्त होने की वजह से प्राइवेट सेक्टर या सिलिकॉन वैली से टॉप टैलेंट को अट्रैक्ट करने में मुश्किल होती है।
• बाउंड्री की परिभाषा: बैलेंस बनाना जहाँ पूरी तरह से साइंटिफिक सलाह खत्म होती है और पॉलिटिकल/इकोनॉमिक पॉलिसी शुरू होती है।

आगे बढ़ने का रास्ता

1. पायलट कैडर: इंडियन एनवायर्नमेंटल एंड इकोलॉजिकल सर्विस और इंडियन पब्लिक हेल्थ सर्विस की स्थापना से शुरुआत करें ।
2. स्ट्रक्चरल प्रोटेक्शन: कानूनी तौर पर यह ज़रूरी करें कि साइंटिफिक असेसमेंट ऑफिशियल रिकॉर्ड का हिस्सा हों, भले ही फाइनल पॉलिसी अलग हो।
3. डायनामिक पे: ग्लोबल टेक कंपनियों के पास "ब्रेन ड्रेन" को रोकने के लिए परफॉर्मेंस-लिंक्ड इंसेंटिव लागू करें।
4. जॉइंट ट्रेनिंग: IAS और ISS अधिकारियों के लिए LBSNAA (मसूरी) में मिलकर सेशन करना ताकि "पूरी सरकार" वाला नज़रिया अपनाया जा सके।

निष्कर्ष

ISS का बनना, भारत के एक कॉलोनियल एडमिनिस्ट्रेटिव देश से एक मॉडर्न, टेक्नोलॉजी से चलने वाली ताकत बनने का आखिरी कदम है। एक्सपर्टीज़ को इंस्टीट्यूशनल बनाकर, भारत यह पक्का कर सकता है कि उसकी पॉलिसी न सिर्फ़ एफिशिएंट हों, बल्कि साइंटिफिकली सही और फ्यूचर-प्रूफ़ हों।