संविधान (एक सौ इकतीसवां संशोधन) विधेयक, 2026

संविधान (एक सौ इकतीसवां संशोधन) विधेयक, 2026

प्रसंग

संविधान (एक सौ इकतीसवां संशोधन) विधेयक लोकसभा में पराजित हुआ साधारण बहुमत मिलने के बावजूद, बिल संवैधानिक संशोधनों के लिए ज़रूरी दो-तिहाई बहुमत हासिल करने में नाकाम रहा , जो एक महत्वपूर्ण कानूनी मोड़ था।

विधेयक के बारे में

परिभाषा: संविधान संशोधन बिल एक खास कानूनी दस्तावेज़ है जिसे आर्टिकल 368 के तहत संविधान के मूल पाठ को बदलने के लिए पेश किया जाता है। आम बिलों के उलट, देश के बुनियादी ढांचे और फ़ेडरल बैलेंस में मनमाने बदलावों को रोकने के लिए इनके लिए आम सहमति की बहुत ज़्यादा ज़रूरत होती है।

शामिल संवैधानिक अनुच्छेद:

• आर्टिकल 368: यह मुख्य नियम है जो पार्लियामेंट को संविधान में बदलाव करने की शक्ति देता है और इसके लिए ज़रूरी खास प्रोसेस बताता है।
• अनुच्छेद 81 और 82: लोक सभा की संरचना से संबंधित सभा और चुनाव क्षेत्रों का डिलिमिटेशन (फिर से बनाना)।
• आर्टिकल 334A: 106वें अमेंडमेंट (2023) से जोड़ा गया एक क्लॉज़ , जिसे 131वें बिल में महिलाओं के रिज़र्वेशन को तेज़ी से लागू करने के लिए बदलने की कोशिश की गई थी।

संशोधन प्रक्रिया

कानून बनने के लिए, इस खास बिल को तीन स्टेप की सख्त संवैधानिक प्रक्रिया से गुज़रना पड़ा:

1. स्पेशल मेजॉरिटी: इसे हर हाउस से कुल मेंबरशिप के बहुमत और मौजूद और वोट देने वाले सदस्यों के कम से कम दो-तिहाई बहुमत से पास होना चाहिए।
2. कोई संयुक्त बैठक नहीं: यदि लोक के बीच गतिरोध होता है सभा और राज्य सभा में इसे हल करने के लिए जॉइंट सिटिंग नहीं बुलाई जा सकती।
3. राज्य का मंज़ूरी: क्योंकि बिल पार्लियामेंट में राज्यों के रिप्रेजेंटेशन (आर्टिकल्स 81/82) पर असर डालता था, इसलिए प्रेसिडेंट की मंज़ूरी लेने से पहले इसे कम से कम आधे राज्य लेजिस्लेचर से मंज़ूरी की ज़रूरत थी।

131वें बिल की मुख्य विशेषताएं

• लोक का विस्तार सभा : मौजूदा डेमोग्राफिक हकीकत को दिखाने के लिए कुल सीटों को 543 से बढ़ाकर 850 करने का प्रस्ताव रखा गया।
• जनगणना डीलिंकिंग: 2029 के चुनावों से पहले महिलाओं के कोटे को लागू करने के लिए 2026 से पहले के डेटा (खासकर 2011 के आंकड़े) के आधार पर डीलिमिटेशन की इजाज़त देने की मांग की गई ।
• तुरंत आरक्षण: लोकसभा में 33% महिला कोटा लागू करने का लक्ष्य प्रस्तावित नए डिलिमिटेशन के तुरंत बाद लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में भी चुनाव होंगे।

हार: एक विधायी विफलता

बिल सदन में ऐतिहासिक रूप से गिर गया:

• वोटों की गिनती: 298 सदस्यों ने पक्ष में वोट दिया, जबकि 230 ने विरोध में वोट दिया।
• थ्रेशोल्ड गैप: हालांकि इसे सिंपल मेजॉरिटी तो मिल गई, लेकिन यह दो-तिहाई की ज़रूरत से कम रह गया (मौजूद सदस्यों के हिसाब से लगभग 352 वोटों की ज़रूरत थी)।
• विपक्ष के तर्क: आलोचकों ने कहा कि यह बिल "संविधान पर हमला" है, और दावा किया कि यह महिलाओं के सशक्तिकरण को एक विवादित डिलिमिटेशन प्रोसेस से जोड़ता है, जो गलत तरीके से क्षेत्रीय राजनीतिक ताकत को बदल सकता है।

आशय

• रिज़र्वेशन में देरी: 2029 के आम चुनावों में महिलाओं के लिए कोटा लागू होने की अब उम्मीद कम है , क्योंकि ओरिजिनल 106वां अमेंडमेंट (2023) का मैंडेट 2026 के बाद की जनगणना का इंतज़ार कर रहा है, जो अभी भी कानून बना हुआ है।
• सीट फ़्रीज़: लोक पर फ़्रीज़ सभा सीटें (अभी 1971 की जनगणना के आधार पर ) जारी रहेंगी, और आने वाले समय में क्षेत्रीय प्रतिनिधित्व पर मौजूदा स्थिति बनी रहेगी।
• न्यायिक/राजनीतिक गतिरोध: यह नाकामी इस बात पर ज़ोरदार बहस के दौर का संकेत है कि जनसंख्या पर आधारित प्रतिनिधित्व को उन राज्यों के हितों के साथ कैसे बैलेंस किया जाए जिन्होंने जनसंख्या नियंत्रण को सफलतापूर्वक लागू किया है।

निष्कर्ष

131वें अमेंडमेंट बिल का हारना भारत के फेडरल और रिप्रेजेंटेटिव आर्किटेक्चर को बदलने की मुश्किल को दिखाता है। यह इस बात को फिर से पक्का करता है कि भारतीय डेमोक्रेसी में "खेल के नियमों" में किसी भी बदलाव के लिए एक बड़ी, कई पार्टियों की आम सहमति की ज़रूरत होती है जो सिर्फ़ मेजॉरिटी पॉलिटिक्स से आगे हो।