गुटनिरपेक्ष आंदोलन (NAM)
गुटनिरपेक्ष आंदोलन (NAM)
परिचय
गुटनिरपेक्ष आंदोलन, या एनएएम, एक प्रमुख अंतरराष्ट्रीय संगठन है जिसकी स्थापना के बाद से भारत ने महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। एनएएम की स्थापना 1961 में यूगोस्लाविया के जोसिप ब्रोज़ टीटो की अध्यक्षता में बेलग्रेड सम्मेलन में की गई थी।
गुटनिरपेक्ष आंदोलन का इतिहास - NAM
- द्वितीय विश्व युद्ध की समाप्ति के बाद समाजवादी गुट का मजबूत होना, औपनिवेशिक साम्राज्यों का पतन, द्विध्रुवीय दुनिया का उदय और दो सैन्य ब्लॉकों (नाटो और वारसॉ संधि) का गठन जैसी कई घटनाएं हुईं।
- इस संदर्भ में, अविकसित देशों को अपने हितों की सामान्य रक्षा, अपनी स्वतंत्रता और संप्रभुता को मजबूत करने के लिए संयुक्त प्रयास करने की आवश्यकता महसूस हुई, साथ ही खुद को "गुटनिरपेक्ष" घोषित करके शांति के साथ एक मजबूत प्रतिबद्धता व्यक्त करने की आवश्यकता महसूस हुई।
- बांडुंग सम्मेलन 1955: NAM की अवधारणा की उत्पत्ति इंडोनेशिया के बांडुंग में आयोजित एशिया-अफ्रीका सम्मेलन में हुई।
- बेलग्रेड सम्मेलन 1961: एनएएम की स्थापना हुई और इसका पहला सम्मेलन यूगोस्लाविया के जोसिप ब्रोज़ टीटो, मिस्र के गमाल अब्देल नासिर, भारत के जवाहरलाल नेहरू, घाना के क्वामे नक्रूमा और इंडोनेशिया के सुकर्णो के नेतृत्व में बेलग्रेड, यूगोस्लाविया में आयोजित किया गया।
- संगठन का उद्देश्य 1979 की हवाना घोषणा में बताया गया था - साम्राज्यवाद, उपनिवेशवाद, नव-उपनिवेशवाद, नस्लवाद और सभी रूपों के खिलाफ उनके संघर्ष में "गुटनिरपेक्ष देशों की राष्ट्रीय स्वतंत्रता, संप्रभुता, क्षेत्रीय अखंडता और सुरक्षा" सुनिश्चित करना।
गुटनिरपेक्ष आंदोलन (NAM) के बारे में
- यह विकासशील देशों का गठबंधन है जो किसी भी प्रमुख महाशक्ति के साथ पहचान बनाने से इनकार करता है।
- यूगोस्लाविया के जोसिप ब्रोज़ टीटो, मिस्र के गमाल अब्देल नासिर, भारत के जवाहरलाल नेहरू, घाना के क्वामे नक्रूमा और इंडोनेशिया के सुकर्णो के नेतृत्व में गुटनिरपेक्ष आंदोलन की स्थापना हुई और 1961 में अपना पहला सम्मेलन (बेलग्रेड सम्मेलन) आयोजित किया गया।
- शीत युद्ध के दौरान, गुटनिरपेक्ष आंदोलन उन देशों के एक समूह के रूप में बनाया गया था जो खुले तौर पर अमेरिका या सोवियत संघ के साथ अपनी पहचान नहीं बनाना चाहते थे, स्वतंत्र या तटस्थ रहना पसंद करते थे।
- 1979 की हवाना घोषणा में कहा गया कि संगठन का लक्ष्य साम्राज्यवाद, उपनिवेशवाद, नवउपनिवेशवाद, नस्लवाद और सभी प्रकार की विदेशी दासता के खिलाफ उनकी लड़ाई में "राष्ट्रीय स्वतंत्रता, संप्रभुता, क्षेत्रीय अखंडता और गुटनिरपेक्ष देशों की सुरक्षा" की रक्षा करना था।
वर्तमान सदस्य:
○120 देश: 53 अफ्रीका से, 39 एशिया से, 26 लैटिन अमेरिका और कैरेबियन से और दो यूरोप से।
○इसमें फ़िलिस्तीन का गैर-संयुक्त राष्ट्र सदस्य राज्य, 17 अन्य पर्यवेक्षक देश और 10 पर्यवेक्षक संगठन भी शामिल हैं।
○भारत संस्थापक सदस्यों में से एक है।
- संयुक्त राष्ट्र के बाद, NAM राष्ट्रों का दूसरा सबसे बड़ा समूह है।
- NAM के पास कोई स्थायी सचिवालय या औपचारिक संस्थापक चार्टर, अधिनियम या संधि नहीं है
- शिखर सम्मेलन आमतौर पर हर तीन साल में होता है।
NAM के सिद्धांत
जवाहर लाल नेहरू NAM के संस्थापक सदस्यों में से एक थे, इसलिए NAM के सिद्धांत काफी हद तक पंचशील सिद्धांत पर आधारित थे। उनमें से कुछ नीचे सूचीबद्ध हैं
●संयुक्त राष्ट्र चार्टर और अंतर्राष्ट्रीय कानून में सन्निहित मूल्यों का सम्मान।
●सभी राज्यों की संप्रभुता, संप्रभु समानता और क्षेत्रीय अखंडता का सम्मान।
●सभी अंतरराष्ट्रीय विवादों को संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुरूप शांतिपूर्वक हल किया जाना चाहिए।
●देशों और लोगों की राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक विविधता का सम्मान।
●राज्यों की राजनीतिक, आर्थिक और सामाजिक प्रणालियों में असमानताओं के बावजूद, पारस्परिक सम्मान और अधिकारों की समानता के आधार पर, साझा हितों, न्याय और सहयोग की रक्षा और प्रचार।
●संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुरूप, व्यक्तिगत या सामूहिक आत्मरक्षा के मौलिक अधिकार का सम्मान।
●किसी देश के आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप निषिद्ध है। किसी भी राज्य या राज्यों के समूह को किसी भी कारण से प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से किसी अन्य राज्य के आंतरिक मामलों में शामिल होने का अधिकार नहीं है।
●बातचीत और सहयोग के माध्यम से मानव-जनित समस्याओं के समाधान के लिए उपयुक्त ढांचे के रूप में बहुपक्षवाद और बहुपक्षीय संगठनों को बढ़ावा देना और उनकी रक्षा करना।
NAM के उद्देश्य
- एनएएम ने "विश्व राजनीति में एक स्वतंत्र रास्ता बनाने की मांग की है जिसके परिणामस्वरूप सदस्य राज्यों को प्रमुख शक्तियों के बीच संघर्ष में मोहरा नहीं बनना पड़ेगा"।
- प्राथमिक उद्देश्य आत्मनिर्णय के समर्थन पर केंद्रित थे; राष्ट्रीय स्वतंत्रता; उपनिवेशवाद, नव उपनिवेशवाद के विरुद्ध संघर्ष; निरस्त्रीकरण; सामाजिक आर्थिक विकास और अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक व्यवस्था का पुनर्गठन; साथ ही समान स्तर पर अंतर्राष्ट्रीय सहयोग।
- हालाँकि, यूएसएसआर के विघटन के कारण अमेरिका के प्रभुत्व वाली एकध्रुवीय दुनिया का निर्माण हुआ। शीत युद्ध की समाप्ति और उपनिवेशवाद एवं रंगभेद की समाप्ति के साथ, यह देखा गया कि गुटनिरपेक्षता ने अपनी प्रासंगिकता खो दी क्योंकि यह बदलती वैश्विक व्यवस्था के साथ खुद को समायोजित करने में विफल रही।
भारत NAM में क्यों शामिल हुआ?
भारत निम्नलिखित कारणों से गुटनिरपेक्ष आंदोलन में शामिल हुआ:
संप्रभुता
भारत अपनी संप्रभुता की रक्षा करना चाहता था. किसी भी सैन्य ब्लॉक के साथ गठबंधन करने से संभावित रूप से गंभीर निर्णय लेने में समझौता करना पड़ेगा।
आत्मनिर्भरता
सैन्य ब्लॉकों के साथ संरेखण एक या अन्य अंतरराष्ट्रीय शक्तियों पर निर्भरता की भ्रांति के साथ आया। संयुक्त राज्य अमेरिका अपने आर्थिक सहायता पैकेज के साथ आया जिसे मार्शल योजना कहा गया जबकि यूएसएसआर मोलोटोव योजना के साथ आया। भारत ने ऐसे किसी भी पैकेज पर निर्भर न रहकर आत्मनिर्भरता का रास्ता चुनने का फैसला किया।
आर्थिक विकास पर ध्यान दें
शीत युद्ध के युग में, तीसरे विश्व युद्ध छिड़ने का खतरा हमेशा बना रहता था और कुछ मौकों पर दुनिया इसके करीब आ गई थी (उदाहरण के लिए क्यूबा मिसाइल संकट)। जब भारत कई आर्थिक चुनौतियों का सामना कर रहा था तो वह युद्ध में शामिल नहीं होना चाहता था।
विश्व मामलों में स्वतंत्र भूमिका
किसी न किसी सैन्य गुट के साथ जुड़कर कई राष्ट्रों ने अपनी विदेश नीति निर्धारित करने के लिए अपनी स्वतंत्रता छोड़ दी थी। भारत विश्व मामलों में एक स्वतंत्र भूमिका चाहता था।
विश्व बंधुत्व
एनएएम के माध्यम से, भारत ने सार्वभौमिक भाईचारे या वसुधैव कुटुंबकम के अपने सिद्धांत का प्रचार किया।
NAM के समक्ष चुनौतियाँ
- विश्व व्यवस्था में द्विध्रुवीय से अधिक जटिल और बहुध्रुवीय वैश्विक व्यवस्था में परिवर्तन।
- QUAD, I2U2, आदि जैसी बहुपक्षीय साझेदारियों के रूप में गठबंधन विकसित करना।
- कई NAM सदस्य समाजवाद और राज्य नियंत्रण के विचारों का समर्थन करते हैं; और अमेरिका पर निर्भर हैं ।
- आसियान, एससीओ और ब्रिक्स जैसे क्षेत्रीय संगठन विशिष्ट क्षेत्रीय चुनौतियों का अधिक प्रभावी ढंग से समाधान करते हैं।
- जलवायु परिवर्तन, साइबर सुरक्षा और महामारी जैसे उभरते वैश्विक मुद्दे।
- नेतृत्व की कमी, आंतरिक असहमति और वैश्विक मुद्दों पर स्पष्ट रुख अपनाने में विफलता।
- बहु-संरेखण का दृष्टिकोण समकालीन भू-राजनीतिक परिदृश्य के लिए अधिक व्यावहारिक दृष्टिकोण प्रस्तुत करता है।
एनएएम की वर्तमान प्रासंगिकता
- यह संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद को संयुक्त राष्ट्र का अधिक लोकतांत्रिक, पारदर्शी और प्रतिनिधि अंग बनाने के लिए इसमें शीघ्र सुधार की वकालत करता है।
- NAM देश आत्मनिर्णय, क्षेत्रीय अखंडता के लिए सम्मान, गैर-आक्रामकता और सदस्य राज्यों की स्वतंत्रता और स्वायत्तता की रक्षा के सिद्धांतों का समर्थन करते हैं।
- भारत जैसे कई विकासशील देश अभी भी NAM नीति का पालन करते हैं, क्योंकि विदेश नीति में 'कार्रवाई की स्वतंत्रता' NAM में निहित है।
- NAM अभी भी छोटे और विकासशील देशों के उपनिवेशीकरण और साम्राज्यवाद को रोकने के लिए एक सख्त उपाय के रूप में लागू है।
- यह विकासशील देशों को एक साथ आने और आम चुनौतियों और हितों पर चर्चा करने और वैश्विक मामलों में प्रभाव डालने के लिए एक मंच प्रदान करता है।
- NAM बहुपक्षवाद, कूटनीति और शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व के सिद्धांतों को कायम रखता है।
- एनएएम द्वारा संयुक्त राष्ट्र को लोकतांत्रिक बनाने की वकालत करना और इजराइल के युद्ध की निंदा करना इसका प्रमाण है।
- यह एक सक्रिय रवैये (निष्क्रिय तटस्थता के बजाय) का प्रतीक है जिसका उद्देश्य समस्याओं को हल करना और परेशान दुनिया के लिए बहुत जरूरी समाधान तैयार करना है।
भारत के लिए गुटनिरपेक्ष आंदोलन NAM का महत्व
- UNSC में भारत की उम्मीदवारी के लिए समर्थन - NAM की कुल ताकत में 120 विकासशील देश शामिल हैं और उनमें से अधिकांश संयुक्त राष्ट्र महासभा के सदस्य हैं।
- इस प्रकार, NAM सदस्य UNSC में स्थायी सदस्य के रूप में भारत की उम्मीदवारी के समर्थन में एक महत्वपूर्ण समूह के रूप में कार्य करते हैं।
- वैश्विक दक्षिण सहयोग - भारत को व्यापक रूप से विकासशील दुनिया के नेता के रूप में माना जाता है। इस प्रकार, NAM के साथ भारत की भागीदारी विकासशील दुनिया या वैश्विक दक्षिण के नेता के रूप में भारत के कद को बढ़ाने में और मदद करेगी।
- बढ़ते संरक्षणवाद के समय में, NAM दक्षिण-दक्षिण सहयोग के लिए एक मंच प्रदान कर सकता है।
- बहुध्रुवीय विश्व व्यवस्था को सुदृढ़ बनाना - एक बहुध्रुवीय विश्व व्यवस्था भारतीय विदेश नीति के अनुरूप है।
- NAM एक बहुध्रुवीय दुनिया के निर्माण में मदद कर सकता है जिसमें भारत एक प्रमुख ध्रुव बन सकता है।
एनएएम की विफलता
- संप्रभु गृह क्षेत्राधिकार का सम्मान एनएएम के मार्गदर्शक सिद्धांतों में से एक था। एकीकृत संरचना की कमी के कारण, देशों के बीच कई संरेखण हुए।
- सदस्य देशों द्वारा किए गए कुछ मानवाधिकार अपराधों को एनएएम द्वारा नजरअंदाज कर दिया गया है।
- गुटनिरपेक्ष आंदोलन हथियारों की दौड़ को रोकने और परमाणु प्रसार को समाप्त करने में असमर्थ था।
- यह क्षेत्रीय संघर्षों को रोकने में असमर्थ था।
- अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक व्यवस्था विकसित करने में विफलता, साथ ही सामूहिक कार्रवाई और आत्मनिर्भरता की कमी।
- जब आर्थिक और व्यापारिक मुद्दों की बात आती है, तो NAM अब राष्ट्रमंडल जैसे अधिक प्रभावी संगठनों के साथ प्रतिस्पर्धा करता है।
- एनएएम आर्थिक या वाणिज्यिक मामलों में शामिल नहीं है, और यह कोई राजनयिक पहल नहीं करता है।
आगे बढ़ने का रास्ता
- एक अवधारणा के रूप में NAM कभी भी अप्रचलित नहीं होगी क्योंकि यह अपने सदस्यों की विदेश नीति के लिए एक ठोस आधार प्रदान करती है।
- इसे "रणनीतिक स्वायत्तता" के रूप में देखा जाना चाहिए, जो आज की दुनिया में एक आवश्यकता है। NAM के सिद्धांत अभी भी राष्ट्रों को इसकी ओर मार्गदर्शन कर सकते हैं।
- यह एक ऐसा मंच है जिस पर भारत अपनी नरम शक्ति का दावा कर सकता है और सक्रिय नेतृत्व प्रदान कर सकता है, साथ ही बहुपक्षीय मंचों पर छोटे देशों के लिए एक पथप्रदर्शक के रूप में भी काम कर सकता है।
- गुटनिरपेक्ष आंदोलन के राष्ट्राध्यक्षों या शासनाध्यक्षों का सम्मेलन, जिसे गुटनिरपेक्ष आंदोलन शिखर सम्मेलन के रूप में भी जाना जाता है, जून 2019 में अज़रबैजान में आयोजित किया जाएगा। इस मंच का उपयोग व्यापक वैश्विक मुद्दों पर समझौते तक पहुंचने के लिए किया जाना चाहिए।
- इसका उपयोग आतंकवाद, जलवायु परिवर्तन, व्यापार संरक्षणवाद आदि जैसे वैश्विक मुद्दों पर चर्चा करने के लिए एक मंच के रूप में किया जाना चाहिए।
- इस मंच का उपयोग दक्षिण चीन सागर और संबंधित द्वीप और सीमा विवादों में चीनी दावों के खिलाफ वियतनाम, मलेशिया, इंडोनेशिया और फिलीपींस जैसे दक्षिण-पूर्व एशियाई देशों को एकजुट करने के लिए किया जा सकता है।
- यह अफ्रीकी-एशियाई सहयोग के लिए एक मंच प्रदान कर सकता है और साथ ही गरीब अफ्रीकी देशों को अपनी भूमि पर अपनी संप्रभुता को खतरे में डाले बिना चीन और अमेरिका के साथ स्वस्थ आर्थिक विकास वार्ता में शामिल होने के लिए एक मजबूत स्थिति प्रदान कर सकता है।
समकालीन समय में भारत की विदेश नीति में गुटनिरपेक्ष आंदोलन के महत्व पर चर्चा करें।
शीत-युद्ध काल में गुटनिरपेक्ष आंदोलन (NAM) की भूमिका की आलोचनात्मक चर्चा करें। वर्तमान बहुध्रुवीय युग में NAM कितना प्रासंगिक है?