स्वयं सहायता समूह (एसएचजी)
स्वयं सहायता समूह (एसएचजी)
परिचय
यह ऐसे लोगों का एक समूह है जो समान समस्याओं का सामना करते हैं और बेहतर जीवन स्थितियों का समाधान खोजने के लिए एक साथ मिलते हैं। इन्हें लोकप्रिय रूप से सामूहिक आर्थिक गतिविधियां करने और माइक्रोफाइनेंस की मदद से इन गतिविधियों से सामूहिक लाभ कमाने के उद्देश्य से बनाया गया है। ये समूह आम तौर पर ऐसे व्यक्तियों से बने होते हैं जिनकी आधिकारिक वित्तीय संस्थानों तक पहुंच नहीं होती है। वे पंजीकरण के साथ या उसके बिना मौजूद रह सकते हैं। केरल में कुदुम्बश्री भारत में सबसे सफल स्वयं सहायता समूहों में से एक है।
स्वयं सहायता समूह - संकल्पना
- इन समूहों को तुलनीय सामाजिक-आर्थिक पृष्ठभूमि वाले लोगों के एक स्वशासी, सहकर्मी-नियंत्रित अनौपचारिक नेटवर्क के रूप में परिभाषित किया जा सकता है जो एक सामान्य लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए मिलकर काम करना चाहते हैं।
- स्व-रोज़गार और गरीबी उन्मूलन को बढ़ावा देने के लिए, SHG "स्वयं सहायता" की अवधारणा का उपयोग करते हैं।
- ये समूह अपनी साझा समस्या को हल करने और अपने जीवन स्तर को ऊपर उठाने के लिए मिलकर एक समूह बनाते हैं।
- कोई भी स्थानीय निवासी जिसे शिक्षा या कौशल विकास की आवश्यकता है, वह स्वयं सहायता समूह के गठन में सहायता कर सकता है।
- उन्हें फैसिलिटेटर या एनिमेटर के रूप में जाना जाता है। वे आस-पड़ोस में मशहूर हैं. एक महिला सुविधाप्रदाता ग्रामीण भारत में महिला सशक्तिकरण में महत्वपूर्ण योगदान दे सकती है।
- भारत में, SHG किसी विशिष्ट कानून द्वारा शासित नहीं होते हैं। इनका निर्माण भारतीय संविधान के अनुच्छेद 19(1) के आधार पर किया गया है, जिसमें कहा गया है कि नागरिकों को आपसी सहमति से किसी भी संगठन या समूह को संगठित करने का अधिकार है।
एसएचजी की ऐतिहासिक पृष्ठभूमि
- भारत में, SHG की शुरुआत 1970 में स्व-रोज़गार महिला संघ (SEWA) के गठन के साथ हुई।
- नाबार्ड की एसएचजी बैंक लिंकेज परियोजना, जो 1992 में शुरू हुई, दुनिया की सबसे बड़ी माइक्रोफाइनेंस पहल बन गई है। नाबार्ड ने आरबीआई के साथ मिलकर 1993 से एसएचजी को बैंकों में बचत खाता रखने की अनुमति दी। इस कार्रवाई से एसएचजी आंदोलन को काफी बढ़ावा मिला और एसएचजी-बैंक लिंकेज कार्यक्रम का मार्ग प्रशस्त हुआ।
- 1999 में, भारत सरकार ने एसएचजी के गठन और कौशल के माध्यम से ग्रामीण क्षेत्रों में स्वरोजगार को बढ़ावा देने के लिए स्वर्ण जयंती ग्राम स्वरोजगार योजना (एसजीएसवाई) की शुरुआत की।
- यह कार्यक्रम 2011 में एक राष्ट्रीय आंदोलन के रूप में विकसित हुआ और राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन (एनआरएलएम) दुनिया का सबसे बड़ा गरीबी उन्मूलन कार्यक्रम बन गया।
- एनआरएलएम ने गरीबों को वित्तीय साक्षरता, बैंक खाता, बचत, ऋण, बीमा, प्रेषण, पेंशन और वित्तीय सेवाओं पर परामर्श जैसी किफायती लागत प्रभावी विश्वसनीय वित्तीय सेवाओं तक सार्वभौमिक पहुंच की सुविधा प्रदान की।
एसएचजी क्या है?
- एसएचजी, या स्वयं सहायता समूह, व्यक्तियों, मुख्य रूप से महिलाओं के छोटे स्वैच्छिक संगठन हैं, जो एक सामान्य उद्देश्य के लिए एक साथ आते हैं।
- भारत में, गरीबी उन्मूलन, महिला सशक्तिकरण और समुदाय के लिए जमीनी स्तर की संस्था के रूप में स्वयं सहायता समूहों को महत्वपूर्ण महत्व प्राप्त हुआ है।
भारत में SHG की विशेषताएँ
- इनमें आम तौर पर 10 से 20 व्यक्ति शामिल होते हैं जो एक समान सामाजिक-आर्थिक पृष्ठभूमि से संबंधित होते हैं और एक ही भौगोलिक क्षेत्र में रहते हैं। जबकि महिलाएँ प्राथमिक सदस्य हैं, कुछ स्वयं सहायता समूहों में पुरुष भी शामिल हैं या विशेष रूप से पुरुषों से बने हैं।
- एसएचजी में भागीदारी स्वैच्छिक सदस्यता पर आधारित है, जहां व्यक्ति अपनी सामाजिक-आर्थिक जरूरतों और चुनौतियों को सामूहिक रूप से संबोधित करने के लिए स्वेच्छा से समूह में शामिल होते हैं।
- एसएचजी का एक प्राथमिक कार्य सदस्यों को नियमित रूप से छोटी राशि बचाने के लिए प्रोत्साहित करना है। इन बचतों को एक साथ एकत्रित किया जाता है और समूह के सदस्यों को आंतरिक ऋण प्रदान करने के लिए उपयोग किया जाता है। एसएचजी बैंकों और माइक्रोफाइनेंस संस्थानों से औपचारिक वित्तीय सेवाओं और क्रेडिट लिंकेज तक पहुंच की सुविधा भी प्रदान करते हैं।
- वे सदस्यों को अनुभव साझा करने, सलाह लेने और एक-दूसरे को सामाजिक और भावनात्मक समर्थन प्रदान करने के लिए एक मंच प्रदान करते हैं। वे स्वास्थ्य, शिक्षा, लैंगिक समानता और अन्य सामाजिक चिंताओं से संबंधित मुद्दों पर चर्चा और समाधान के लिए मंच के रूप में कार्य करते हैं।
- वे वित्तीय साक्षरता, बहीखाता, उद्यमिता, कौशल विकास और नेतृत्व जैसे विभिन्न पहलुओं पर ध्यान केंद्रित करते हुए सदस्यों को प्रशिक्षण और क्षमता निर्माण कार्यक्रम प्रदान करते हैं। इन पहलों का उद्देश्य सदस्यों के ज्ञान और कौशल को बढ़ाना है, जिससे वे अपने समूह की गतिविधियों को प्रभावी ढंग से प्रबंधित करने और आजीविका के अवसरों को आगे बढ़ाने में सक्षम हो सकें।
- वे लोकतांत्रिक तरीके से काम करते हैं, सदस्य निर्णय लेने की प्रक्रियाओं में सक्रिय रूप से भाग लेते हैं। वे चर्चाओं में भाग लेते हैं, आंतरिक नियम और विनियम विकसित करते हैं, और बचत, ऋण और अन्य समूह गतिविधियों से संबंधित सामूहिक निर्णय लेते हैं।
- वे सदस्यों को अपनी आजीविका में सुधार के लिए आय-सृजन गतिविधियों में संलग्न होने के लिए प्रोत्साहित करते हैं। इसमें हस्तशिल्प, कृषि, पशुपालन, लघु-स्तरीय उद्यम और उद्यमिता जैसी गतिविधियाँ शामिल हो सकती हैं। एसएचजी अक्सर कौशल विकास, बाजार संपर्क और ऐसी गतिविधियों के लिए ऋण तक पहुंच के संदर्भ में सहायता प्रदान करते हैं।
- वे अक्सर अपनी सामूहिक आवाज को बढ़ाने, बेहतर सौदों पर बातचीत करने और अतिरिक्त संसाधनों और अवसरों तक पहुंचने के लिए गांव, जिला या राज्य स्तर पर संघ या बड़े नेटवर्क बनाते हैं। ये संघ एसएचजी को बड़े पैमाने पर पहल करने और उनके सामूहिक हितों का प्रतिनिधित्व करने में सक्षम बनाते हैं।
- वे वित्तीय साक्षरता, बहीखाता, उद्यमिता, कौशल विकास और नेतृत्व जैसे विभिन्न पहलुओं पर ध्यान केंद्रित करते हुए सदस्यों को प्रशिक्षण और क्षमता निर्माण कार्यक्रम प्रदान करते हैं। इन पहलों का उद्देश्य सदस्यों के ज्ञान और कौशल को बढ़ाना है, जिससे वे अपने समूह की गतिविधियों को प्रभावी ढंग से प्रबंधित करने और आजीविका के अवसरों को आगे बढ़ाने में सक्षम हो सकें।
- वे लोकतांत्रिक तरीके से काम करते हैं, सदस्य निर्णय लेने की प्रक्रियाओं में सक्रिय रूप से भाग लेते हैं। वे चर्चाओं में भाग लेते हैं, आंतरिक नियम और विनियम विकसित करते हैं, और बचत, ऋण और अन्य समूह गतिविधियों से संबंधित सामूहिक निर्णय लेते हैं।
- वे सदस्यों को अपनी आजीविका में सुधार के लिए आय-सृजन गतिविधियों में संलग्न होने के लिए प्रोत्साहित करते हैं। इसमें हस्तशिल्प, कृषि, पशुपालन, लघु-स्तरीय उद्यम और उद्यमिता जैसी गतिविधियाँ शामिल हो सकती हैं। एसएचजी अक्सर कौशल विकास, बाजार संपर्क और ऐसी गतिविधियों के लिए ऋण तक पहुंच के संदर्भ में सहायता प्रदान करते हैं।
- वे अक्सर अपनी सामूहिक आवाज को बढ़ाने, बेहतर सौदों पर बातचीत करने और अतिरिक्त संसाधनों और अवसरों तक पहुंचने के लिए गांव, जिला या राज्य स्तर पर संघ या बड़े नेटवर्क बनाते हैं। ये संघ एसएचजी को बड़े पैमाने पर पहल करने और उनके सामूहिक हितों का प्रतिनिधित्व करने में सक्षम बनाते हैं।
एसएचजी के कार्य
- वे गरीबों तक माइक्रोफाइनेंस सेवाएं पहुंचाने के लिए सबसे प्रभावी तंत्र के रूप में उभरे हैं।
- यह गरीबों की कार्यात्मक क्षमता का निर्माण करना चाहता है।
- गांवों में मजबूत सामुदायिक नेटवर्क के अस्तित्व को ग्रामीण क्षेत्रों में ऋण लिंकेज के सबसे महत्वपूर्ण तत्वों में से एक के रूप में पहचाना जा रहा है।
- वे गरीबों तक ऋण पहुंचाने में मदद करते हैं और इस प्रकार गरीबी उन्मूलन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।
- वे महिलाओं को सशक्त बनाते हैं और उनमें नेतृत्व कौशल विकसित करते हैं।
- सामाजिक अंकेक्षण के माध्यम से सरकारी योजनाओं की दक्षता में सुधार और भ्रष्टाचार को कम करना।
- यह अपने सदस्यों को बचत करने के लिए प्रोत्साहित और प्रेरित करता है और उन तक औपचारिक बैंकिंग सेवाएं पहुंचाने के माध्यम के रूप में कार्य करता है।
स्वयं सहायता समूहों (एसएचजी) की आवश्यकता
- वे वित्तीय सेवाएँ प्रदान करते हैं। इनमें बचत और ऋण शामिल हैं। ये सेवाएँ औपचारिक बैंकिंग प्रणालियों से बाहर रखे गए लोगों के लिए हैं।
- वे बचत, उद्यमिता और कौशल विकास को बढ़ावा देते हैं। वे सदस्यों को सशक्त बनाते हैं। यह सशक्तिकरण आय उत्पन्न करने में मदद करता है। यह सदस्यों को गरीबी से बाहर निकालने में सहायता करता है।
- वे अक्सर महिलाओं की भागीदारी को प्राथमिकता देते हैं, उन्हें निर्णय लेने, कौशल-निर्माण और आर्थिक स्वतंत्रता के लिए एक मंच प्रदान करते हैं।
- एसएचजी सदस्यों के बीच समुदाय और एकजुटता की भावना को बढ़ावा देते हैं, सामाजिक बंधन और आपसी समर्थन नेटवर्क को मजबूत करते हैं।
- वे समुदाय-संचालित पहल करते हैं जो स्थानीय जरूरतों को संबोधित करते हैं और अपने क्षेत्रों में समग्र विकास में योगदान देते हैं।
- वे सूचना, बाज़ार और संसाधनों तक पहुंच प्रदान करते हैं। वे सदस्यों को उनकी आजीविका बेहतर बनाने में मदद करते हैं। वे जीवन की गुणवत्ता बढ़ाते हैं।
- वे प्रशिक्षण कार्यक्रमों, कार्यशालाओं और शैक्षिक सत्रों के माध्यम से क्षमता निर्माण के अवसर प्रदान करते हैं, जिससे सदस्यों के कौशल और ज्ञान में वृद्धि होती है।
- वे उद्यमिता को प्रोत्साहित करते हैं। वे सूक्ष्म ऋण और सहायता प्रदान करते हैं। वे जमीनी स्तर पर आर्थिक विकास को प्रोत्साहित करते हैं।
- वे अक्सर स्वास्थ्य और शिक्षा पहलों को प्राथमिकता देते हैं, जागरूकता बढ़ाते हैं और निवारक स्वास्थ्य देखभाल प्रथाओं और शैक्षिक अवसरों को बढ़ावा देते हैं।
- वे समावेशी विकास को बढ़ावा देते हैं। वे हाशिये पर पड़े समूहों को सशक्त बनाते हैं। इनमें महिलाएं, ग्रामीण समुदाय और कम आय वाले व्यक्ति शामिल हैं। वे निर्णय लेने में भागीदारी को सक्षम बनाते हैं। वे विकास हस्तक्षेपों से लाभ उठाने में मदद करते हैं।
एसएचजी का महत्व
- एसएचजी के माध्यम से लोगों की भागीदारी सामाजिक न्याय सुनिश्चित करती है और यह समाज के हाशिये पर पड़े वर्ग को आवाज भी देती है।
- यह किराना या अचार या पापड़ बनाने वाले उद्यमों जैसे सूक्ष्म उद्यम स्थापित करने में सहायता प्रदान करके कृषि पर निर्भरता को समाप्त करता है।
- यह महिलाओं को सशक्त बनाता है और उनमें नेतृत्व कौशल विकसित करता है जिससे उन्हें ग्राम सभा और अन्य राजनीतिक प्रक्रियाओं में अधिक सक्रिय रूप से भाग लेने में मदद मिलती है।
- यह महिलाओं के जीवन में उनकी जीवन स्थितियों को बेहतर बनाने और उनके आत्म-सम्मान को बढ़ाने में सक्रिय भूमिका निभाता है।
- यह दहेज और शराबबंदी जैसी प्रथाओं से निपटने के लिए सामूहिक प्रयासों को प्रोत्साहित करता है।
- महामारी के समय, कई महिला एसएचजी मास्क, सैनिटाइज़र, सुरक्षात्मक उपकरणों की कमी को पूरा करने, सामुदायिक रसोई चलाने, हेल्प डेस्क चलाने, बुजुर्गों को आवश्यक खाद्य आपूर्ति और दवाएं पहुंचाने और क्वारंटाइन करने और यहां तक कि वित्तीय और बैंकिंग समाधान प्रदान करने के लिए आगे आईं।
एसएचजी के मुद्दे
- नई प्रौद्योगिकियों के बारे में उनकी सीमित जागरूकता के कारण वे नई प्रौद्योगिकी नवाचार और कौशल का उपयोग नहीं कर रहे हैं और उनके पास प्रौद्योगिकी का उपयोग करने के लिए पर्याप्त कौशल भी नहीं है।
- यह भी देखा गया है कि प्राप्त धनराशि का उपयोग व्यावसायिक प्रक्रिया में नहीं किया जाता है, बल्कि इसका उपयोग व्यक्तिगत और घरेलू उद्देश्यों जैसे शादी और घर के निर्माण के लिए किया जाता है।
- इकाई में कोई स्थिरता नहीं है क्योंकि कई विवाहित महिलाएं अपने निवास स्थान के बदलाव के कारण समूह से जुड़ने की स्थिति में नहीं हैं और साथ ही व्यक्तिगत कारणों से सदस्यों के बीच कोई एकता नहीं है।
- एसएचजी समूहों का राजनीतिकरण और शहरी क्षेत्रों में खराब कवरेज।
स्वयं सहायता समूहों (एसएचजी) की चुनौतियाँ
- सीमित आर्थिक अवसरों वाले या जहां ऋण चुकाना कठिन है, उन क्षेत्रों में वित्तीय स्थिरता चुनौतीपूर्ण है।
- यह सुनिश्चित करना कि सदस्यों के पास आवश्यक कौशल हों, एक चुनौती है। इन कौशलों में समूह और वित्तीय प्रबंधन शामिल हैं।
- सामाजिक कलंक एसएचजी भागीदारी में बाधा बन सकता है। यह महिलाओं जैसे हाशिए पर रहने वाले समूहों के लिए विशेष रूप से सच है। यह भर्ती और भागीदारी को प्रभावित करता है।
- आंतरिक संघर्षों का प्रबंधन, समूह एकजुटता बनाए रखना और सदस्यों के बीच शक्ति असंतुलन को संबोधित करना एसएचजी के भीतर लगातार चुनौतियां हैं।
- एसएचजी को बाज़ारों तक पहुँचने में चुनौतियों का सामना करना पड़ता है। यह प्रतिस्पर्धी माहौल या दूरदराज के क्षेत्रों में विशेष रूप से सच है। उत्पादों या सेवाओं के लिए उचित मूल्य सुरक्षित करना कठिन हो सकता है।
- असंगत सरकारी समर्थन, नौकरशाही बाधाएं, और धन वितरित करने या सहायता प्रदान करने में देरी एसएचजी पहल में बाधा बन सकती है।
- सफल एसएचजी मॉडल को आगे बढ़ाना चुनौतीपूर्ण है। इसका लक्ष्य अधिक समुदायों तक पहुंचना है। इसमें व्यापक प्रभाव प्राप्त करना शामिल है। गुणवत्ता और प्रभावशीलता बनाए रखना एक महत्वपूर्ण चुनौती बनी हुई है।
- वे अक्सर प्राकृतिक आपदाओं, आर्थिक मंदी, या सरकारी नीतियों में बदलाव जैसे बाहरी झटकों के प्रति संवेदनशील होते हैं, जो संचालन को बाधित कर सकते हैं और सदस्यों की आजीविका को प्रभावित कर सकते हैं।
- भूमि, ऋण, प्रौद्योगिकी और बुनियादी ढांचे जैसे संसाधनों तक सीमित पहुंच एसएचजी गतिविधियों की वृद्धि और स्थिरता को बाधित कर सकती है।
- प्रगति पर नज़र रखने, प्रभाव का आकलन करने और सुधार के क्षेत्रों की पहचान करने के लिए मजबूत निगरानी और मूल्यांकन प्रणाली स्थापित करने के लिए निरंतर ध्यान और संसाधनों की आवश्यकता होती है।
आगे बढ़ने का रास्ता
- इसमें एक व्यापक सहायता प्रणाली सुनिश्चित करने के लिए एसएचजी को प्रौद्योगिकी, प्रसंस्करण और विपणन संगठनों से जोड़ना शामिल है जो उनकी आजीविका के विभिन्न पहलुओं को संबोधित करता है।
- यह सुझाव विभिन्न प्रकार की गतिविधियों के लिए ऋण की पेशकश करने की आवश्यकता पर प्रकाश डालता है जो आय सृजन, आजीविका वृद्धि, आवास, उपभोग आवश्यकताओं और यहां तक कि आपात स्थिति में योगदान करती हैं।
- एसएचजी के कामकाज में सुधार के लिए, वितरण प्रणाली सदस्यों, विशेषकर किसानों की वित्तीय आवश्यकताओं के प्रति सक्रिय और उत्तरदायी होनी चाहिए।
- ये कार्यक्रम वित्तीय प्रबंधन, रिकॉर्ड-कीपिंग, उत्पादन तकनीक, विपणन रणनीतियों और सफल उद्यमिता में योगदान देने वाले अन्य कौशल जैसे विषयों को कवर कर सकते हैं।
- एसएचजी में महिलाओं की महत्वपूर्ण भूमिका को स्वीकार करते हुए, एसएचजी सदस्यों के साथ बातचीत करने वाले बैंक कर्मचारियों को लिंग संवेदीकरण प्रशिक्षण प्रदान करने का सुझाव दिया गया है।
- अप्रत्याशित नुकसान के खिलाफ पर्याप्त बीमा के साथ एसएचजी-प्रवर्तित व्यवसायों को सुरक्षित रखें।