भारत में संवैधानिक निकाय
भारत में संवैधानिक निकाय
परिचय
भारत का संविधान भारत में विभिन्न संवैधानिक निकायों का प्रावधान करता है जो प्रशासन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं और लोकतंत्र के सुचारू कामकाज को सुनिश्चित करते हैं। भारत में लोकतांत्रिक राजनीति और शासन के कामकाज का अभिन्न अंग, इन निकायों की यह सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण भूमिका है कि संवैधानिक जनादेश कायम रहे और देश संवैधानिक ढांचे में संचालित हो।
संवैधानिक निकाय क्या है?
- भारत के संदर्भ में, एक संवैधानिक निकाय एक ऐसी संस्था या प्राधिकरण को संदर्भित करता है जो अपनी शक्तियां और जिम्मेदारियां सीधे भारत के संविधान से प्राप्त करता है।
- संविधान या तो इन संस्थाओं को सीधे स्थापित करता है या उनकी संरचना, शक्तियों, कार्यों और कर्तव्यों को रेखांकित करते हुए उनके निर्माण का आदेश देता है। इन निकायों का संविधान में स्पष्ट रूप से उल्लेख किया गया है, जो उन्हें देश के शासन और प्रशासनिक ढांचे का एक मूलभूत हिस्सा बनाता है।
भारत में महत्वपूर्ण संवैधानिक निकाय
1.भारत का चुनाव आयोग
- इसकी स्थापना 25 जनवरी 1950 को भारतीय संविधान के तहत की गई थी।
- यह एक स्वायत्त संवैधानिक प्राधिकरण है।
- इसे देश में संघ और राज्य चुनाव प्रक्रियाओं के प्रशासन के लिए जिम्मेदार माना जाता है।
- यह भारत में राज्यसभा, लोकसभा और राज्य विधानसभाओं और देश में उपराष्ट्रपति और राष्ट्रपति के पदों के लिए चुनावों को नियंत्रित करता है।
संवैधानिक प्रावधान
- 324:चुनावों का नियंत्रण और निर्देशन चुनाव आयोग में निहित किया जाएगा।
- 325: किसी भी व्यक्ति को धर्म, मूलवंश, जाति या लिंग के आधार पर किसी विशेष मतदाता सूची में शामिल होने या शामिल होने का दावा करने के लिए अयोग्य नहीं बताया जाएगा।
- 326 :राज्यों के सदनों और विधान सभाओं में चुनाव वयस्क मताधिकार के आधार पर होंगे।
- 327: विधायिकाओं में चुनाव के संबंध में प्रावधान करने का अधिकार संसद को दिया गया।
- 328 :विधानमंडलों के चुनाव से संबंधित प्रावधान करने की राज्य विधानमंडल की शक्ति।
- 329 :निर्वाचन आयोग के मामलों में न्यायालयों का हस्तक्षेप।
चुनाव आयोग की संरचना
- इसमें एक चुनाव आयोग अधिकारी और दो चुनाव आयुक्त शामिल हैं। और यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि भारत के राष्ट्रपति चुनाव आयोग के अधिकारियों और चुनाव आयुक्तों की नियुक्ति करते हैं।
- नियुक्ति के बाद, उन्हें 6 वर्ष या 65 वर्ष की आयु तक, जो भी पहले हो, सेवा करनी होगी। चुनाव आयोग का सचिवालय राष्ट्रीय राजधानी दिल्ली में स्थित है।
चुनाव आयोग की शक्ति और कार्य
- यह राजनीतिक दलों को मान्यता और प्रतीक चिन्ह प्रदान करता है।
- चुनाव आयोग मतदाता सूची तैयार करता है और एक इलेक्ट्रॉनिक फोटो पहचान पत्र जारी करता है, जिसे ईपीआईसी भी कहा जाता है।
- आम और उप-चुनावों, दोनों के लिए आवधिक और समय पर चुनाव कराने के लिए चुनाव कार्यक्रम तय करता है।
- आयोग आचरण का मॉडल जारी करता है जिसका चुनाव अभियानों के दौरान राजनीतिक दलों द्वारा पालन किया जाना आवश्यक है।
- यह प्रति उम्मीदवार प्रचार व्यय की सीमा भी निर्धारित करता है और उन पर निगरानी भी रखता है।
- यह सुनिश्चित करता है कि चुनाव अत्यंत विश्वसनीयता, निष्पक्षता, स्वतंत्रता, सत्यनिष्ठा, जवाबदेही, पारदर्शिता और बहुत कुछ के साथ आयोजित हों।
हटाने की प्रक्रिया
चूँकि चुनाव आयुक्त को भारत के सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीश के समान ही सुविधाएं प्राप्त होती हैं, इसलिए, उन्हें हटाने की प्रक्रिया भी संसद द्वारा सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीश के समान ही होती है।
2.संघ लोक सेवा आयोग (यूपीएससी)
पहला लोक सेवा आयोग वर्ष 1926 में 1 अक्टूबर को स्थापित किया गया था। हालाँकि, 26 जनवरी 1950 को इसे संवैधानिक दर्जा दिया गया था। इसके साथ ही इसे संघ लोक सेवा आयोग की उपाधि दी गई, जिसे यूपीएससी के नाम से भी जाना जाता है।
यूपीएससी की संरचना
- संघ लोक सेवा आयोग का अध्यक्ष एक अध्यक्ष होता है और इसके निचले स्तर पर अन्य सदस्य होते हैं।
- इनका चयन देश के राष्ट्रपति द्वारा किया जाता है।
- आयोग के सदस्यों का भारत सरकार या किसी राज्य सरकार के अधीन कम से कम दस वर्षों तक कार्यालय होना माना जाता है।
- आयोग के अध्यक्ष और सदस्यों को 6 वर्ष या 65 वर्ष की आयु पूरी होने तक, जो भी पहले हो, पद पर बने रहना होता है।
संवैधानिक प्रावधान
- अनुच्छेद-315: संघ और राज्यों के लिए लोक सेवा आयोग।
- अनुच्छेद-316:सदस्यों की नियुक्ति एवं कार्यकाल।
- अनुच्छेद-317: लोक सेवा आयोग के सदस्य को हटाया जाना और निलंबित किया जाना।
- अनुच्छेद-318: आयोग के सदस्यों और कर्मचारियों की सेवा की शर्तों के संबंध में नियम बनाने की शक्ति।
- अनुच्छेद-319: आयोग के सदस्यों द्वारा ऐसे सदस्य न रहने पर पद धारण करने पर प्रतिषेध।
- अनुच्छेद-320: लोक सेवा आयोगों के कार्य।
- अनुच्छेद-321: लोक सेवा आयोगों के कार्यों का विस्तार करने की शक्ति।
- अनुच्छेद-322: लोक सेवा आयोगों के व्यय।
- अनुच्छेद-323: लोक सेवा आयोगों की रिपोर्ट।
यूपीएससी की शक्ति और कार्य
- यह संघ की सेवाओं में नियुक्तियों से संबंधित परीक्षाओं के संचालन के लिए जिम्मेदार है जिसमें एआईएस, केंद्रीय और केंद्र शासित प्रदेशों की सार्वजनिक सेवाएं शामिल हैं।
- सिविल सेवाओं और सिविल पदों की भर्ती से संबंधित मामलों पर इस आयोग से परामर्श लिया जाता है।
- आयोग राज्यों को किसी भी सेवा की संयुक्त भर्ती के लिए योजनाएँ बनाने और संचालित करने में सहायता करता है।
- आयोग द्वारा किया गया कार्य प्रति वर्ष देश के राष्ट्रपति को रिपोर्ट के रूप में प्रस्तुत किया जाता है।
- यदि राष्ट्रपति संदर्भित करता है, तो कार्मिक प्रबंधन से संबंधित किसी भी मामले पर आयोग से परामर्श किया जाता है।
यूपीएससी अध्यक्ष को हटाना
संघ लोक सेवा आयोग के अध्यक्ष या किसी अन्य सदस्य को उसके कार्यकाल से पहले केवल कदाचार के आधार पर राष्ट्रपति के आदेश से हटाया जा सकता है। इसे सुप्रीम कोर्ट के सामने पेश किया जाना जरूरी है।
3.राज्य लोक सेवा आयोग (SPSC)
भारत सरकार अधिनियम 1935 के अंतर्गत प्रांतीय स्तर पर लोक सेवा आयोग की स्थापना को राज्य लोक सेवा आयोग के नाम से जाना जाने की बात कही गयी। और कहा गया कि एसपीएससी को संवैधानिक संस्था का दर्जा दिया जायेगा.
एसपीएससी की संरचना
- एक एसपीएससी में शीर्ष पर एक अध्यक्ष और नीचे अन्य सदस्य होते हैं। एसपीएससी के अध्यक्ष और सदस्यों का चयन राज्य के राज्यपाल द्वारा किया जाता है।
- यूपीएससी की तरह, एसपीएससी के आधे सदस्यों को भारत सरकार या संबंधित राज्य की सरकार के अधीन कम से कम 10 वर्षों तक कार्यालय में रहना चाहिए।
- आयोग के सदस्यों और अध्यक्ष को या तो 6 साल तक या 62 वर्ष की आयु पूरी होने तक सेवा देनी होती है।
एसपीएससी की शक्तियाँ और कार्य
- राज्य की सेवाओं से संबंधित नियुक्तियों के लिए परीक्षाओं का आयोजन करता है।
- सिविल पदों और सिविल सेवाओं की भर्ती से संबंधित सभी मामलों पर एसपीएससी से परामर्श किया जाता है
- कार्मिक प्रबंधन से संबंधित मामलों पर आयोग से परामर्श किया जाता है।
- आयोग द्वारा किया गया कार्य प्रति वर्ष राज्य के राज्यपाल को रिपोर्ट के रूप में प्रस्तुत किया जाता है।
4.संयुक्त राज्य लोक सेवा आयोग
- संविधान दो या दो से अधिक राज्यों के लिए जेपीएससी की स्थापना का प्रावधान करता है।
- जेपीएससी संबंधित राज्य विधानमंडल के अनुरोध पर संसद के एक अधिनियम द्वारा बनाया गया है, इस प्रकार जेपीएससी एक वैधानिक निकाय है न कि संवैधानिक निकाय।
- अध्यक्ष एवं सदस्यों की नियुक्ति राष्ट्रपति द्वारा की जाती है। वे 6 वर्ष या 62 वर्ष, जो भी पहले हो, की अवधि के लिए पद पर बने रहते हैं।
- उन्हें राष्ट्रपति द्वारा निलंबित या हटाया जा सकता है। सदस्यों की संख्या और सेवा की शर्तें राष्ट्रपति द्वारा निर्धारित की जाती हैं।
5.वित्त आयोग
यह एक संवैधानिक निकाय है जो राज्य सरकारों और संघ के बीच राजस्व संसाधनों का आवंटन करने के लिए बनाया गया है। आयोग की स्थापना 1950 में भारतीय संविधान के अनुच्छेद 280 के तहत भारत के राष्ट्रपति द्वारा की गई थी।
वित्त आयोग की संरचना
- वित्त आयोग में शीर्ष पर एक अध्यक्ष और नीचे 4 सदस्य होते हैं। माना जाता है कि अध्यक्ष को सार्वजनिक मामलों का अनुभव होता है और वह आयोग की गतिविधियों पर नज़र रखता है।
- वित्त आयोग के सदस्यों की योग्यता एवं चयन प्रक्रिया संसद द्वारा निर्धारित की जाती है। वित्त आयोग की सभी नियुक्तियाँ भारत के राष्ट्रपति द्वारा की जाती हैं।
वित्त आयोग की शक्तियाँ एवं कार्य
- इसके पास अपने गतिविधि क्षेत्र के भीतर अपने कार्यों को करने के लिए कुछ निश्चित और पर्याप्त शक्तियां हैं।
- सुदृढ़ वित्त के मामलों से संबंधित कोई भी मामला राष्ट्रपति वित्त आयोग को भेज सकता है।
- यह राज्य के संसाधनों को नगर पालिका और पंचायतों से जोड़ने के लिए राज्य की समेकित निधि की वृद्धि का मूल्यांकन करता है।
- यह देश की संचित निधि में से केंद्र द्वारा राज्यों को सहायता अनुदान देने के निर्देश देने वाले सिद्धांतों से संबंधित सिफारिशें कर सकता है।
- वित्त आयोग के पास देश में सिविल न्यायालय के समान सभी शक्तियाँ हैं।
भारतीय वित्त आयोग (FCI) से संबंधित संवैधानिक प्रावधान
- भारत के संविधान के अनुच्छेद 280 और अनुच्छेद 281 भारत के वित्त आयोग (FCI) से संबंधित प्रावधानों से संबंधित हैं।
- अनुच्छेद 280:वित्त आयोग
- अनुच्छेद 281: वित्त आयोग की सिफ़ारिशें
6.राष्ट्रीय अनुसूचित जाति एवं अनुसूचित जनजाति आयोग
- राष्ट्रीय अनुसूचित जाति आयोग (एनसीएससी) और अनुसूचित जनजाति (एनसीएसटी) की स्थापना 89वें संवैधानिक संशोधन अधिनियम, 2003 द्वारा भारतीय संविधान के अनुच्छेद 338ए और 338बी के तहत की गई थी।
- आयोग की स्थापना एससी/एसटी समुदाय को भेदभाव और शोषण से बचाने के उद्देश्य से की गई थी।
अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के लिए राष्ट्रीय आयोग की संरचना
- राष्ट्रीय एससी/एसटी आयोग में एक अध्यक्ष, एक उपाध्यक्ष और 3 सदस्य होते हैं।
अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के लिए राष्ट्रीय आयोग की शक्तियाँ और कार्य
- एससी और एसटी के अधिकारों और सुरक्षा उपायों से वंचित होने से संबंधित शिकायतों की जांच करना।
- एससी/एसटी समुदाय की सुरक्षा, कल्याण, विकास और उन्नति से संबंधित कार्य।
- एससी/एसटी के लिए सुरक्षा उपायों के कार्यान्वयन के संबंध में भारत के राष्ट्रपति को रिपोर्ट करना।
- अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के सामाजिक-आर्थिक विकास की योजना के संबंध में केंद्र या राज्य सरकारों को सलाह देना।
7.भारत के अटॉर्नी जनरल
- देश के मुख्य कानूनी सलाहकार को भारत के अटॉर्नी जनरल के रूप में जाना जाता है। उनकी नियुक्ति केंद्रीय मंत्रिमंडल की सिफ़ारिशों पर देश के राष्ट्रपति द्वारा की जाती है।
- अटॉर्नी जनरल राष्ट्रपति की पसंद के अनुसार पद धारण करता है।
भारत के महान्यायवादी की शक्तियाँ और कार्य
- उन्हें संसद सदस्य के विशेषाधिकार प्राप्त हैं।
- सभी भारतीय न्यायालयों में दर्शक के अधिकार हैं।
- इसके पास लोकसभा और राज्यसभा दोनों में भाग लेने का अधिकार है।
- अटॉर्नी जनरल किसी भी सदन में मतदान नहीं कर सकता।
8.भाषाई अल्पसंख्यकों के लिए विशेष अधिकारी
- भारतीय संविधान का अनुच्छेद 350 बी भाषाई अल्पसंख्यकों के लिए विशेष अधिकारियों के प्रावधान के बारे में बात करता है। विशेष अधिकारी को भाषाई अल्पसंख्यकों को प्रदान किए जाने वाले सुरक्षा उपायों से संबंधित मामलों की जांच करने का कर्तव्य सौंपा गया है।
- ऐसे मामलों को लेकर इसे देश के राष्ट्रपति को अपनी रिपोर्ट पेश करनी होती है। इन सभी मामलों को देश के राष्ट्रपति द्वारा सदनों के समक्ष प्रस्तुत किया जाना चाहिए और यदि आवश्यक हो तो राज्य सरकारों को भेजा जाना चाहिए।
भाषाई अल्पसंख्यक अधिकारी के कार्य
- उन मामलों की जांच करें जो भाषाई अल्पसंख्यकों की सुरक्षा से संबंधित हैं।
- क्रियान्वयन एवं किये गये कार्यों के संबंध में देश के राष्ट्रपति को रिपोर्ट प्रस्तुत करें।
- ऐसा माना जाता है कि यह नियमित प्रश्नावली, सेमिनार, बैठकें और अन्य माध्यमों से इन सुरक्षा उपायों की निगरानी करेगा।
9.भारत के नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (CAG)
- यह भारत के संविधान के तहत एक स्वतंत्र प्राधिकरण है।
- वह भारतीय लेखापरीक्षा एवं लेखा विभाग के प्रमुख और सार्वजनिक धन के मुख्य संरक्षक हैं।
- यह वह संस्था है जिसके माध्यम से सरकार और अन्य सार्वजनिक प्राधिकरणों (वे सभी जो सार्वजनिक धन खर्च करते हैं) की संसद और राज्य विधानमंडलों और उनके माध्यम से जनता के प्रति जवाबदेही सुनिश्चित की जाती है।
CAG का कार्यालय कैसे अस्तित्व में आया?
- महालेखाकार का कार्यालय 1858 में स्थापित किया गया था (जिस वर्ष अंग्रेजों ने ईस्ट इंडिया कंपनी से भारत का प्रशासनिक नियंत्रण अपने हाथ में लिया था)। 1860 में सर एडवर्ड ड्रमंड को प्रथम महालेखा परीक्षक नियुक्त किया गया।
- इस बीच कुछ पुनर्गठन के बाद भारत के महालेखा परीक्षक को भारत सरकार का महालेखा परीक्षक और महालेखाकार कहा जाने लगा।
- 1866 में, इस पद का नाम बदलकर लेखा महानियंत्रक कर दिया गया और 1884 में, इसे भारत के नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक के रूप में पुनः नामित किया गया।
- भारत सरकार अधिनियम 1919 के तहत, महालेखा परीक्षक सरकार से स्वतंत्र हो गया क्योंकि पद के लिए वैधानिक समर्थन दिया गया था।
- भारत सरकार अधिनियम 1935 ने संघीय व्यवस्था में प्रांतीय महालेखा परीक्षक की व्यवस्था करके महालेखा परीक्षक की स्थिति को और मजबूत किया।
- अधिनियम में नियुक्ति और सेवा प्रक्रियाओं का भी वर्णन किया गया और भारत के महालेखा परीक्षक के कर्तव्यों का संक्षिप्त विवरण दिया गया।
- 1936 के लेखा और लेखा परीक्षा आदेश ने महालेखा परीक्षक के विस्तृत लेखांकन और लेखा परीक्षा कार्य प्रदान किए।
- यह व्यवस्था 1947 में भारत की आजादी तक अपरिवर्तित रही। आजादी के बाद, 1949 के भारतीय संविधान के अनुच्छेद 148 में भारत के राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त नियंत्रक और महालेखा परीक्षक की स्थापना का प्रावधान था।
- सीएजी का अधिकार क्षेत्र 1958 में जम्मू और कश्मीर तक बढ़ा दिया गया था।
- 1971 में केंद्र सरकार ने नियंत्रक और महालेखा परीक्षक (कर्तव्य, शक्तियां और सेवा की शर्तें) अधिनियम, 1971 लागू किया। इस अधिनियम ने CAG को केंद्र और राज्य सरकारों के लिए लेखांकन और लेखा परीक्षा कर्तव्यों दोनों के लिए जिम्मेदार बना दिया।
- 1976 में CAG को लेखांकन कार्यों से मुक्त कर दिया गया।
- 1990 के दशक से CAG में तेजी से कम्प्यूटरीकरण और आधुनिकीकरण हुआ है और भारतीय भ्रष्टाचार की व्यापक प्रकृति ने CAG को सतर्क रखा है और इसने भारतीय इतिहास के कुछ सबसे खराब और सबसे विवादास्पद भ्रष्टाचार घोटालों का ऑडिट और जांच की है।
CAG के संबंध में संवैधानिक प्रावधान क्या हैं?
- अनुच्छेद 148 मोटे तौर पर सीएजी की नियुक्ति, शपथ और सेवा की शर्तों से संबंधित है।
- अनुच्छेद 149 भारत के नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक के कर्तव्यों और शक्तियों से संबंधित है।
- अनुच्छेद 150 में कहा गया है कि संघ और राज्यों के खाते उसी रूप में रखे जाएंगे जैसा राष्ट्रपति, सीएजी की सलाह पर निर्धारित कर सकते हैं।
- अनुच्छेद 151 में कहा गया है कि संघ के खातों से संबंधित भारत के नियंत्रक और महालेखा परीक्षक की रिपोर्ट राष्ट्रपति को सौंपी जाएगी, जो उन्हें संसद के प्रत्येक सदन के समक्ष रखवाएगा।
○किसी राज्य के खातों से संबंधित भारत के नियंत्रक और महालेखा परीक्षक की रिपोर्ट राज्य के राज्यपाल को सौंपी जाएगी, जो उन्हें राज्य के विधानमंडल के समक्ष रखवाएगा।
- अनुच्छेद 279 - "शुद्ध आय" की गणना भारत के नियंत्रक और महालेखा परीक्षक द्वारा सुनिश्चित और प्रमाणित की जाती है, जिसका प्रमाण पत्र अंतिम है।
- तीसरी अनुसूची - भारत के संविधान की तीसरी अनुसूची की धारा IV सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीशों और भारत के नियंत्रक और महालेखा परीक्षक द्वारा पद ग्रहण के समय ली जाने वाली शपथ या प्रतिज्ञान के रूप को निर्धारित करती है।
- छठी अनुसूची - इस अनुसूची के अनुसार, जिला परिषद या क्षेत्रीय परिषद को राष्ट्रपति के अनुमोदन से CAG द्वारा निर्धारित प्रारूप में रखा जाना चाहिए। इसके अलावा इन निकायों के खातों का ऑडिट उस तरीके से किया जाता है जैसा सीएजी उचित समझे, और ऐसे खातों से संबंधित रिपोर्ट राज्यपाल को सौंपी जाएगी जो उन्हें परिषद के समक्ष रखवाएंगे।
CAG के कर्तव्य और शक्तियाँ क्या हैं?
संविधान (अनुच्छेद 149) संसद को संघ और राज्यों और किसी अन्य प्राधिकरण या निकाय के खातों के संबंध में सीएजी के कर्तव्यों और शक्तियों को निर्धारित करने के लिए अधिकृत करता है। तदनुसार, संसद ने सीएजी (कर्तव्य, शक्तियां और सेवा की शर्तें) अधिनियम, 1971 अधिनियमित किया। संसद और संविधान द्वारा निर्धारित सीएजी के कर्तव्य और कार्य इस प्रकार हैं:
- वह भारत की संचित निधि, प्रत्येक राज्य की संचित निधि, से सभी व्ययों से संबंधित खातों का ऑडिट करता है।
- वह भारत की आकस्मिकता निधि और भारत के सार्वजनिक खाते के साथ-साथ प्रत्येक राज्य की आकस्मिकता निधि और प्रत्येक राज्य के सार्वजनिक खाते से सभी व्ययों का ऑडिट करता है।
- वह केंद्र सरकार और राज्य सरकारों के किसी भी विभाग द्वारा रखे गए सभी व्यापार, विनिर्माण, लाभ और हानि खातों, बैलेंस शीट और अन्य सहायक खातों का ऑडिट करता है।
- वह खुद को संतुष्ट करने के लिए केंद्र और प्रत्येक राज्य की प्राप्तियों और व्ययों का ऑडिट करता है कि उसकी ओर से नियम और प्रक्रियाएं राजस्व के मूल्यांकन, संग्रह और उचित आवंटन पर प्रभावी जांच सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन की गई हैं।
- वह ऋण, डूबती धनराशि, जमा, अग्रिम, सस्पेंस खातों और प्रेषण व्यवसाय से संबंधित केंद्र और राज्य सरकारों के सभी लेनदेन का ऑडिट करता है। वह राष्ट्रपति की मंजूरी से या राष्ट्रपति द्वारा आवश्यक होने पर प्राप्तियों, स्टॉक खातों और अन्य का ऑडिट भी करता है।
- राष्ट्रपति या राज्यपाल के अनुरोध पर वह किसी अन्य प्राधिकरण के खातों का ऑडिट करता है। उदाहरण के लिए, स्थानीय निकायों का ऑडिट।
- वह राष्ट्रपति को उस प्रपत्र के निर्धारण के संबंध में सलाह देता है जिसमें केंद्र और राज्यों के खाते रखे जाने चाहिए।
- वह केंद्र के खातों से संबंधित अपनी ऑडिट रिपोर्ट राष्ट्रपति को सौंपता है, जो बदले में उन्हें संसद के दोनों सदनों के समक्ष रखेगा।
- वह राज्य के खातों से संबंधित अपनी ऑडिट रिपोर्ट राज्यपाल को सौंपता है, जो बदले में उन्हें राज्य विधानमंडल के समक्ष रखेगा।
10.वस्तु एवं सेवा कर (जीएसटी)
- वस्तु एवं सेवा कर घरेलू उपभोग के लिए भारत में बेची जाने वाली अधिकांश वस्तुओं और सेवाओं पर लगाया जाने वाला अप्रत्यक्ष कर का एक रूप है।
- यह मूल्य वर्धित कर (वैट) के सिद्धांत पर आधारित है और पूरे भारत में लागू है।
- इसका भुगतान उपभोक्ताओं द्वारा किया जाता है, लेकिन सामान और सेवाएँ बेचने वाले व्यवसायों द्वारा इसे सरकार को भेजा जाता है।
- इसमें पहले केंद्र और राज्य सरकारों द्वारा लगाए गए विभिन्न अप्रत्यक्ष करों को शामिल कर लिया गया है और उनका स्थान ले लिया गया है।
भारत में जीएसटी का इतिहास और विकास
- 2003 में, अप्रत्यक्ष कर पर केलकर टास्क फोर्स ने एक व्यापक वस्तु और सेवा कर का उल्लेख किया, जो मूल्य वर्धित कर (वैट) के सिद्धांत पर आधारित है।
- वित्तीय वर्ष 2006-07 के बजट भाषण में 1 अप्रैल 2010 तक राष्ट्रीय स्तर का वस्तु एवं सेवा कर लागू करने का प्रस्ताव रखा गया।
- कई अप्रत्यक्ष करों को खत्म करने और 'एक राष्ट्र एक कर' प्रणाली को लागू करने के इरादे से, संविधान (122वां संशोधन) विधेयक 2014 में पेश किया गया था।
- संविधान (122वां संशोधन) विधेयक 2016 में संविधान (101वां संशोधन) अधिनियम के रूप में पारित किया गया था।
- अंततः, वस्तु एवं सेवा कर 1 जुलाई 2017 को पूरे देश में लागू किया गया।
वस्तु एवं सेवा कर के लिए संवैधानिक ढांचा
- वस्तु एवं सेवा कर की शुरूआत के लिए संवैधानिक आधार प्रदान करने के लिए, संविधान (122वां संशोधन) विधेयक 2014 में संसद में पेश किया गया था।
- इसी विधेयक को 2016 में संविधान (101वां संशोधन) अधिनियम के रूप में पारित किया गया था।
- इस संशोधन ने संविधान में 3 नए अनुच्छेद पेश किए:
- अनुच्छेद 246A - संसद और राज्य विधानमंडल दोनों के पास जीएसटी से संबंधित कानून बनाने की समवर्ती शक्तियां होंगी। हालाँकि, संसद वस्तुओं और सेवाओं के अंतर-राज्य व्यापार के मामले में कानून बनाने की विशेष शक्ति बरकरार रखेगी।
- अनुच्छेद 269ए - अंतरराज्यीय व्यापार के मामले में जहां जीएसटी केंद्र सरकार द्वारा लगाया और एकत्र किया जाता है, कर राजस्व को केंद्र और राज्यों के बीच केंद्र द्वारा उस तरीके से विभाजित किया जाता है जैसा कि संसद द्वारा कानून द्वारा प्रदान किया जा सकता है। वस्तु एवं सेवा कर परिषद (जीएसटी परिषद) की सिफारिशें।
- अनुच्छेद 279ए - यह भारत के राष्ट्रपति को जीएसटी परिषद का गठन करने और इसकी संरचना और कार्यप्रणाली को परिभाषित करने का अधिकार देता है।
निष्कर्ष
भारत में संवैधानिक निकाय संविधान में निहित सिद्धांतों को बनाए रखने और लोकतंत्र के सुचारू कामकाज को सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। चुनावों की निगरानी से लेकर पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ावा देने तक, इन निकायों को महत्वपूर्ण जिम्मेदारियाँ सौंपी जाती हैं जो राष्ट्र के शासन और कल्याण में योगदान करती हैं। लोकतंत्र के संरक्षक के रूप में, संवैधानिक निकाय न्याय, समानता और अखंडता के आदर्शों की दिशा में प्रयास करना जारी रखते हैं, जिससे भारत के लोकतांत्रिक ढांचे की नींव मजबूत होती है।
भारत में निम्नलिखित संगठनों/निकायों पर विचार करें:
1. राष्ट्रीय पिछड़ा वर्ग आयोग
2.राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग
3.राष्ट्रीय विधि आयोग
4.राष्ट्रीय उपभोक्ता विवाद निवारण आयोग
उपरोक्त में से कितने संवैधानिक निकाय हैं?
ए) केवल एक\
बी) केवल दो
C) केवल तीन
D) सभी चार
- "नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (सीएजी) की बहुत महत्वपूर्ण भूमिका है।" स्पष्ट करें कि यह उसकी नियुक्ति की पद्धति और शर्तों के साथ-साथ उसके द्वारा प्रयोग की जा सकने वाली शक्तियों की सीमा में कैसे परिलक्षित होता है।
- भारत का वित्त आयोग कैसे गठित किया जाता है? हाल ही में गठित वित्त आयोग के संदर्भ की शर्तों के बारे में आप क्या सोचते हैं? चर्चा करना।